После вывода американских войск из Афганистана в августе 2021 года внимание США к ситуации в стране ослабло. Однако предстоящий приход к власти Дональда Трампа, избранного президентом США, вновь поднимает вопрос: каким будет его подход к Исламскому Эмирату?
Доцент кафедры международных отношений и директор факультета политологии Университета Фирдоуси Сейед Ахмад Фатеми Неджад попытался проанализировать внешнюю политику Вашингтона в отношении Кабула и спрогнозировать возможные политические изменения.
Уроки внешней политики предыдущей администрации Трампа
В предыдущий президентский срок Дональда Трампа его внешняя политика характеризовалась акцентом на сокращении экономических затрат и избегании затяжных конфликтов.
В частности, политика в отношении Афганистана была нацелена на минимизацию расходов и снижение американского присутствия в регионе. Одним из результатов этого курса стало заключение Дохийского соглашения с движением «Талибан» в 2020 году.
С учетом этих подходов можно ожидать, что Трамп, вновь возглавив администрацию, попытается:
- сократить или полностью прекратить финансовую помощь Афганистану, которая с 2021 года составила около $3 млрд через международные организации;
- пересмотреть американское участие в гуманитарных программах, что может негативно сказаться на образовании и здравоохранении в Афганистане.
Таким образом, новая администрация, вероятно, сосредоточится на сокращении затрат, одновременно укрепляя политические рычаги влияния.
Роль Дохийского соглашения
Дохийское соглашение стало центральным элементом политики Трампа в отношении Афганистана. Документ предусматривал:
- вывод американских войск,
- отказ «Талибана» от сотрудничества с террористическими группировками,
- запуск внутриафганских переговоров.
Однако после смены администрации многие аспекты соглашения остались нереализованными.
С учетом акцента Трампа на этот документ в предвыборной кампании, его новая администрация может:
- потребовать от «Талибана» выполнения обязательств по борьбе с терроризмом,
- активизировать экономическое сотрудничество в рамках соглашения,
- стремиться к реализации оставшихся пунктов договора, например, переговоров между афганскими политическими группами.
«Талибан», который приветствовал победу Трампа на выборах, вероятно, будет готов к взаимодействию на условиях новой администрации Соединённых Штатов.
Критика политики Джо Байдена
Одной из главных тем предвыборной кампании Трампа стала критика политики вывода войск Байдена. Трамп обвинял своего предшественника в:
- хаотичном выводе американских войск,
- оставлении значительного количества военной техники,
- усилении влияния России и Китая в регионе.
Трамп неоднократно заявлял о планах вернуть американскую технику из Афганистана или компенсировать ее потерю экономическими уступками со стороны «Талибана».
Это может стать отправной точкой для переговоров между США и Афганистаном.
Новые инициативы Трампа: от авиабазы Баграм до торговых соглашений
В предвыборной кампании Трамп делал заявления, которые указывают на возможное усиление американского влияния в Афганистане. Среди них:
- Возвращение контроля над авиабазой Баграм, расположенной близко к стратегическим объектам Китая. Эта база может стать важным инструментом американской стратегии в регионе.
- Заключение торгового соглашения с Талибаном в обмен на доступ к ключевым инфраструктурным объектам.
Эти планы показывают, что Трамп может сочетать экономический подход с военными стратегиями для реализации своих внешнеполитических целей.
Роль внешних игроков: Китай, Пакистан и Иран
Будущая политика США в Афганистане будет определяться не только внутренними приоритетами, но и региональной обстановкой.
«Талибан» активно взаимодействует с такими странами, как Китай, Пакистан и Иран, которые оказывают влияние на ситуацию в Афганистане. Эти страны стремятся укрепить свои позиции через экономическое и политическое сотрудничество с «Талибаном».
Администрации Трампа предстоит учитывать:
- влияние Китая, который уже инвестирует в инфраструктуру Афганистана через инициативу «Один пояс, один путь»;
- роль Пакистана как ключевого посредника в отношениях с «Талибаном»;
- напряженные отношения с Ираном, который также имеет интересы в Афганистане.
Какова дальнейшая будущая политика Соединённых Штатов в Афганистане?
Будущая политика Дональда Трампа в Афганистане будет зависеть от нескольких факторов:
- Личностные приоритеты Трампа, который склонен сочетать экономические меры с политическими рычагами давления.
- Реакция «Талибана», готового к сотрудничеству с США для получения экономических и политических выгод.
- Региональная обстановка, где ключевые роли играют Китай, Пакистан и Иран.
Ожидается, что подход Трампа будет способствовать укреплению позиций «Талибана», что может стать фактором стабилизации власти в Афганистане в краткосрочной перспективе, но приведет к усилению влияния конкурирующих держав в долгосрочной перспективе.
