Центральноазиатское турне Государственный секретарь по иностранным делам, делам Содружества и развития Великобритании Лорд Дэвид Кэмерон начал 22 апреля с поездки в Таджикистан и завершил ее 24 апреля в Туркменистане.
Предоставленный анализ отмечает, что соглашения, подписанные в ходе визита, с Казахстаном и Туркестаном носят широкий характер и охватывают множество секторов.
В то же время Королевство сосредоточено на сотрудничество с Узбекистаном, Кыргызстаном и Таджикистаном на конкретных областях, таких как экономическое развитие, сотрудничество в сфере образования и инфраструктурное взаимодействие.
Примечательно, что до начала данного турне в этом году, еще в 2023 году британский парламент рекомендовал провести встречу в формате «CA+UK» в 2024 году.
В 2024 году Великобритания планировала всесторонне пересмотреть свой подход к Центральной Азии и расширить сотрудничество со странами региона. Но несмотря на это, Кэмерон посетил каждую страну региона отдельно и не организовал встречу с руководителями внешнеполитических ведомств.
Не исключено, что с учетом запланированных парламентских выборов в Великобритании в этом году стороны все-таки не будут провести отдельную объединенную встречу лидеров внешнеполитических ведомств стран Центральной Азии и Великобритании. Независимо от этого, Кэмерон стал первым министром иностранных дел Великобритании, посетившим Туркменистан, Кыргызстан и Таджикистан.
Узбекистан глава британского МИД не посещал с 1997 года, что подчеркивает историческую значимость этого турне для связей Великобритании с регионом. Но отдельные визиты Кэмерона в каждую страну региона открывает новые перспективы оценки стратегии Великобритании в Центральной Азии:
- Нужно понять, почему все-таки Великобритания решила не проводить сейчас общую встречу со всеми лидерами МИДов стран Центральной Азии;
- Визиты в каждую страну по отдельности предоставляет уникальную возможность оценить приоритеты и интересы Великобритании в каждой отдельной стране Центральной Азии;
- Важно дать оценку будущему отношений Великобритании со странами Центральной Азии после данного визита.
Двусторонний подход вместо С5+1?
Стратегическое решение Великобритании придерживаться двусторонних отношений в Центральной Азии вместо многостороннего формата «C5+1» иллюстрирует тонкий подход к дипломатии, который отражает уникальные геополитические и экономические ландшафты каждой страны региона.
Такой переход позволяет Великобритании адаптировать свои дипломатические и экономические стратегии к конкретным потребностям, приоритетам и потенциалу каждой страны-партнера.
Кроме того, сам визит должен был вызвать ажиотаж от того, что далеко не каждый лидер государства или внешнеполитического ведомства стран Запада был готов посетить каждую страну по отдельности.
Индивидуальное взаимодействие со странами обеспечивает более тонкое дипломатическое взаимодействие и предоставляет большую гибкость в переговорах. В отличие от формата «С5+1», который требует обобщенного подхода, учитывающего интересы нескольких сторон одновременно, двусторонние сделки могут напрямую учитывать конкретные интересы и проблемы каждой страны.
Например, целый ряд подписанных соглашений — от инициатив по экономическому развитию в Кыргызстане до стратегических партнерств в Казахстане — свидетельствует о целенаправленном подходе, которого было бы трудно достичь в рамках единой многосторонней структуры.
Такой двусторонний подход способствует укреплению и углублению отношений, создавая большую степень доверия и взаимопонимания, что крайне важно для долгосрочного партнерства.
Кроме того, он позволяет Великобритании адаптировать свои стратегии и идти на уступки в зависимости от конкретных двусторонних отношений без ограничений, налагаемых интересами или политикой других региональных игроков, что ведет к заключению более эффективных и действенных соглашений.
Устанавливая прочные двусторонние связи, Великобритания может усилить свое стратегическое влияние в Центральной Азии — регионе, который все чаще становится центром внимания мировых держав благодаря своему географическому положению, природным ресурсам и экономическому потенциалу.
Каждая страна Центральной Азии может выступать в качестве стратегического партнера в различных аспектах — будь то сотрудничество в сфере безопасности, торговля или энергоресурсы, — тем самым укрепляя общую позицию и влияние Великобритании в регионе.
Таким образом, важно рассмотреть чего удалось добиться Кэмерону в ходе его визита в каждую из отдельных стран Центральной Азии.
От стратегического партнерства с Казахстаном до соглашения о воздушном сообщении между Душанбе и Лондоном
Общими целями Великобритании в Центральной Азии на основе итогов турне по странам Центральной Азии является расширение экономического присутствия и образовательного обмена.
Экономическое направление включает в себя создание торговых советов, программ экономического сотрудничества и партнерства в конкретных отраслях, таких как нефть, газ и зеленые энергетические технологии, которые имеют жизненно важное значение для экономического роста для Великобритании.
Визиты подчеркнули взаимную заинтересованность в укреплении образовательных и культурных связей. Это проявилось в таких инициативах, как открытие филиалов университетов, организация языковых курсов и различные культурные обмены. Подобные усилия направлены на построение долгосрочных отношений через связи между людьми и сотрудничество в сфере образования.
Казахстан: Всеобъемлющее стратегическое партнерство
Взаимодействие Великобритании с Казахстаном достигло важной вехи с подписанием Соглашения о стратегическом партнерстве и сотрудничестве.
Это обширное соглашение, охватывающее внешнюю политику, безопасность, торговлю, инвестиции и многое другое, свидетельствует о ключевой роли Казахстана в регионе для Великобритании.
Соглашение направлено не только на укрепление политических и экономических связей, но и охватывает такие важные сферы, как энергетика, охрана окружающей среды и образование.
Такая глубина сотрудничества свидетельствует о намерении Великобритании прочно закрепить свое присутствие в Казахстане, что отражает геостратегическую важность Астаны как центрального узла в экономическом и политическом ландшафте Центральной Азии.
Узбекистан: Развитие экономики и образования
В Узбекистане переговоры привели к подписанию Совместной декларации о всеобъемлющем партнерстве и Меморандума о взаимопонимании в области коммуникаций и инфраструктуры.
Акцент на экономических связях и сотрудничестве в сфере образования указывает на стратегию Великобритании по укреплению экономических связей и инвестированию в долгосрочные отношения через образование.
Подобные инициативы свидетельствуют о признании Великобританией быстрорастущего рынка Узбекистана и его стратегического положения в качестве транзитного узла в Центральной Азии.
Кыргызстан: Поддержка местной экономики
Визит министра иностранных дел Великобритании в Кыргызстан ознаменовался созданием специального фонда, направленного на поддержку малых и средних предприятий (МСП), а также подписанием двустороннего заявления об экономическом сотрудничестве.
Такое внимание к МСП подчеркивает тонкий подход, признающий важность низового экономического развития в Кыргызстане. Такая поддержка может иметь решающее значение для Кыргызстана, обеспечивая необходимый импульс для местного бизнеса и способствуя устойчивому экономическому росту.
Таджикистан: Усиление взаимосвязи
Стратегическое значение Таджикистана было отмечено подписанием Межправительственного соглашения о воздушном сообщении, которое позволит начать прямое авиасообщение между Душанбе и Лондоном.
Этот шаг особенно важен, поскольку он обещает расширить торговлю, туризм и связи между людьми, обеспечивая прямую связь, которая может превратить Таджикистан в доступного партнера для Великобритании и наоборот. Это соглашение отражает заинтересованность Великобритании в укреплении логистических связей для усиления своего влияния и доступа в регион.
Туркменистан: Разнообразные отношения
В Туркменистане был заключен целый ряд соглашений, начиная от охраны окружающей среды и заканчивая транспортом и коммуникациями. В ходе визита состоялись обсуждения на высоком уровне, в ходе которых подчеркивалась роль Туркменистана в обеспечении региональной стабильности и его приверженность устойчивому развитию и «зеленым» инициативам.
Очевидно, что Великобритания ставит перед собой широкие задачи, стремясь задействовать различные сектора, которые соответствуют интересам обеих стран в области диверсификации экономики и экологической устойчивости.
В целом, визит Кэмерона часто преподносят в духе борьбы с влиянием Китая и России в Центральной Азии, чего на первый взгляд не видно по результатам визита. Великобритания видит в регионе уникальную возможность расширения связей, причем это касается как получения доступа к ресурсам, так и расширения возможностей для мигрантов из Центральной Азии работать в Великобритании.
На сайте МИД Великобритании сообщается, что продвижение английского языка — одна из основных целей визита в регион. Также там говорится, что Великобритания планирует выделить странам Центральной Азии и Монголии 50 миллионов фунтов стерлингов (около 62 млн долларов) в течение трех лет для поддержки суверенитета и независимости.
Сумма не то, чтобы внушительная — на пять стран это чуть больше 12 млн долларов на каждую. Вероятно, эти средства будут направлены через агентство иностранной помощи «UKAID» для поддержки борьбы с коррупцией и последствий изменения климата. Также будет удвоен объем стипендий Chevening для обучения в британских университетах.
Как отношения между Великобританией и Центральной Азией будут развиваться после турне Кэмерона?
Укрепление двусторонних связей очевидно, поскольку каждая страна Центральной Азии подписала с Великобританией соглашения, отвечающие конкретным взаимным интересам, таким как торговля, инвестиции, образование и безопасность.
Такой индивидуальный подход позволяет предположить, что в будущем двусторонние отношения не только укрепятся, но и станут более многогранными.
Например, всеобъемлющее стратегическое партнерство с Казахстаном и соглашения с Туркменистаном, охватывающие множество секторов, свидетельствуют о глубоком и диверсифицированном партнерстве, которое, вероятно, будет способствовать укреплению политических и экономических связей.
Расширение экономического взаимодействия также очевидно: инициативы по поддержке малых и средних предприятий в Кыргызстане и укреплению торговых и деловых связей в Узбекистане.
Такое внимание к экономическому сотрудничеству должно способствовать созданию надежной бизнес-среды, способствующей росту торговли и инвестиций, что может сделать регион важным экономическим партнером для Великобритании.
Усиление связи и стратегического сотрудничества подчеркивается соглашениями, направленными на улучшение воздушного сообщения с Таджикистаном, что облегчает передвижение, торговлю и межличностные обмены между Великобританией и Центральной Азией.
Ожидается, что эти усилия будут способствовать не только экономическим, но и культурным и образовательным обменам, укрепляя взаимопонимание и сотрудничество.
В центре внимания также находятся вопросы устойчивого развития и экологического сотрудничества. Участие Великобритании в экологических и «зеленых» инициативах, особенно с Туркменистаном, соответствует глобальным сдвигам в сторону устойчивости.
Вероятно, этот акцент будет усиливаться, поскольку сотрудничество будет направлено на реализацию проектов в области «зеленой» энергетики, смягчение последствий изменения климата и внедрение практик устойчивого развития.
Автор Эльданиз Гусейнов, эксперт по европейским и международным исследованиям
Источник Fars News
