На этой неделе в зоне Кашмира вновь произошло серьёзное обострение: индийские и пакистанские вооружённые силы обменялись артиллерийскими ударами.
Сообщается, обе стороны понесли потери — более 20 погибших с каждой стороны, включая мирных жителей. Причиной конфликта стала череда взаимных обвинений в нарушении режима прекращения огня.
По сведениям телекомпании NDTV, военные Индии подозревают, что таким образом пакистанская армия может проверять бдительность индийских пограничников.
В ответ на эскалацию в Нью-Дели начались мобилизационные мероприятия в приграничных районах. Пакистан усилил охрану важных объектов в Лахоре и Карачи. Миротворческие инициативы ООН пока не привели к снижению напряжённости.
Ранее, 22 апреля в северном индийском регионе Джамму и Кашмир был совершен террористический акт. Боевики атаковали туристов, следовавших по тропе в долине Байсаран, открыв по ним автоматный огонь.
Как может отразится новое противостояние между Пакистаном и Индией на деятельность Организации договора о коллективной безопасности, учитывая то, что две страны являются наблюдателями ОДКБ?
Позиция России и ОДКБ: между партнёрством и нейтралитетом
Российская Федерация, как ключевой член ОДКБ и стратегический партнёр Индии, оказалась в непростой дипломатической ситуации, требующей взвешенного подхода.
Москва традиционно поддерживает Нью-Дели, особенно в вопросах борьбы с международным терроризмом и обеспечения региональной стабильности, что нашло отражение в совместных учениях, контрактах в сфере военно-технического сотрудничества и постоянном политическом диалоге.
Однако в последние годы Российская Федерация также выстраивала рабочие отношения с Пакистаном. Это включает в себя развитие контактов в сфере безопасности, участие в антинаркотических и антитеррористических инициативах в Афганистане, а также расширение торгово-экономического взаимодействия.
Важно отметить, что Пакистан активно вовлечён в совместные форматы с Россией, включая Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), что усложняет однозначный выбор стороны в случае обострения.
На фоне эскалации между Индией и Пакистаном возможны два основных сценария развития российской позиции:
-
Поддержка Индии в рамках стратегического партнёрства и общего курса на борьбу с терроризмом. В этом случае Москва может выступить с заявлениями в поддержку территориальной целостности Индии и против любых проявлений экстремизма, сохраняя акцент на своей традиционной роли союзника Нью-Дели.
-
Сохранение нейтралитета и дипломатического баланса. Такой вариант позволит избежать ухудшения отношений с Пакистаном и рядом стран Центральной Азии (например, с Таджикистаном и Кыргызстаном), где общественное мнение может быть чувствительно к ситуации в Кашмире. При этом Россия могла бы предложить свою роль как медиатора, способствующего снижению напряженности.
Отдельным фактором станет реакция Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Возможность активного вовлечения структуры будет зависеть от того, обратится ли Индия за официальной политической поддержкой или дипломатическим содействием к странам-участникам ОДКБ, прежде всего к России, Казахстану или Армении.
ОДКБ может рассмотреть обсуждение угроз стабильности в регионе, особенно если обострение повлияет на ситуацию в Афганистане и Центральной Азии.
Таким образом, российская дипломатия стоит перед задачей балансирования между стратегической поддержкой Индии и сохранением прагматичных отношений с Пакистаном, исходя из долгосрочных интересов региональной безопасности и необходимости минимизировать риски дестабилизации в соседних регионах.
Как ОДКБ может быть вовлечена в данный конфликт?
Обострение между Индией и Пакистаном может затронуть интересы стран-участниц ОДКБ гораздо шире, чем кажется на первый взгляд.
В условиях нарастающего напряжения существует несколько каналов и механизмов, через которые Организация Договора о коллективной безопасности может быть втянута в урегулирование ситуации или в ответные меры.
Дипломатическое давление и политическая поддержка Индии
Индия, имея давние стратегические отношения с Россией, а также налаженные контакты с Казахстаном и Арменией, может обратиться за политической поддержкой к партнёрам по ОДКБ на двустороннем уровне. Это может выразиться:
-
В координации совместных заявлений, осуждающих терроризм и экстремизм как основную угрозу международной безопасности.
-
В проведении консультаций через форматы ОДКБ о возможных мерах по предотвращению распространения нестабильности на Центральную Азию.
-
В инициировании обсуждения на уровне Совета министров иностранных дел ОДКБ вопросов, касающихся угроз, исходящих от радикализации в регионе Южной Азии.
В случае затяжного кризиса Индия могла бы также рассчитывать на неформальную дипломатическую поддержку в международных организациях, в том числе в ШОС, где присутствуют те же страны ОДКБ.
Противодействие радикализации через исламские каналы влияния
С другой стороны, Пакистан, как важный игрок в исламском мире, будет активно использовать свои связи с мусульманскими странами Центральной Азии для давления на участников ОДКБ:
-
Пакистан может через официальные и неформальные каналы призывать к солидарности мусульманские сообщества Кыргызстана, Таджикистана и Казахстана, апеллируя к теме «защиты мусульман Кашмира».
-
Возможны попытки организовать давление через исламские организации и НПО, действующие на территории стран ЦА, что создаст внутренние вызовы для государств ОДКБ.
-
Риторика о «священной защите мусульман» может активизироваться через проповедников и онлайн-пропаганду, что потребует от властей стран Центральной Азии оперативного реагирования и жёсткой политики информационной безопасности.
Такое давление способно поставить руководство стран ОДКБ в деликатное положение между обязательствами по коллективной безопасности и внутренним общественным мнением.
Активизация экстремистских групп и террористических сетей в Центральной Азии
Одним из наиболее серьёзных рисков станет рост активности радикальных исламистских группировок в Центральной Азии на фоне конфликта:
-
Под лозунгами «защиты мусульман Кашмира» могут активизироваться «спящие ячейки» джихадистских организаций в Кыргызстане, Таджикистане и Казахстане.
-
Возможен рост вербовочной деятельности среди молодежи, особенно в социально уязвимых слоях общества.
-
Усилится риск транзита боевиков через нестабильные афганские регионы в южные области Таджикистана и Кыргызстана, что потребует укрепления границ и проведения совместных антитеррористических операций.
ОРГАНИЗАЦИЯ Договора о коллективной безопасности может быть вынуждена:
-
Усилить оперативные контртеррористические мероприятия через механизмы КЦАТ (Коллективные силы оперативного реагирования).
-
Провести экстренные консультации и при необходимости инициировать учения по пресечению террористических угроз, особенно в приграничных районах Афганистана и стран ЦА.
-
Активизировать обмен разведданными внутри ОДКБ и через Совместный центр по борьбе с терроризмом.
Кроме того, ОДКБ может рассмотреть дополнительные меры по укреплению биометрического контроля на границах, модернизации технических средств наблюдения и расширению программ по профилактике радикализации в молодежной среде.
Риски для Центральной Азии
Обострение может привести к:
-
Росту пропаганды экстремистских идей среди молодежи в Кыргызстане, Таджикистане, Казахстане;
-
Миграции боевиков через Афганистан в регионы ОДКБ;
-
Усилению угроз безопасности на южных рубежах Таджикистана и Кыргызстана
ОДКБ потребуется оперативно укреплять границы и активизировать сотрудничество спецслужб.
Мнения российских экспертов
По словам сотрудника ИМЭМО РАН Алексея Куприянова, «полномасштабная война маловероятна — Индия и Пакистан осознают ядерные риски. Обе стороны скорее стремятся к демонстрации решимости без реальной эскалации.
«Если ядерное оружие будет использовано, Пакистан перестанет существовать как независимое государство, а Индия окажется отброшенной в начало XX века. Это просто не нужно никому. Так что планете сейчас ничего не угрожает», — подчеркнул Куприянов.
При этом аналитик допустил, что перестрелки, которые периодически вспыхивают на границе двух стран, вполне могут перерасти в обмен артиллерийскими ударами и даже «операцию возмездия» со стороны Индии в ответ за теракт, произошедший 22 апреля.
Как отметила в своей статье эксперт института РУССТРАТ Елена Панина, ядерный фактор остаётся ключевым сдерживающим элементом, однако риск обмена ударами в случае ошибки или эскалации сохраняется.
Панина также отметила, что ранее 21 апреля в Индию с четырёхдневным визитом прибыл вице-президент США Джей Ди Вэнс со своей семьёй. В повестке обсуждения — тарифы, будущие крупные военные и торговые контракты между двумя странами.
По мнению аналитика совпадение даты теракта с визитом Вэнса вряд ли может быть случайностью.
«Однако ответ на вопрос, кто из внешних игроков сыграл на эскалацию, пока остаётся невыясненным. Если, конечно, не вспоминать «добрым словом» англичан, в своё время «мастерски» разделивших Британскую Индию», — почеркнула она.
Интересно отметить и мнение аналитика и востоковеда Сергея Богдана, который подчеркивает, что «продолжающаяся эскалация между двумя странами связана с борьбой за влияние в Афганистане. Конфликт в Кашмире имеет скрытый «афганский след», что усиливает угрозы для стран ЦА».
Конфронтация по Афганистану как ключу к Центральной Азии привела к очередному прямому военному столкновению.
На это накладываются и результаты, достигнутые на ранее встречах афганских политиков в Москве. Фактически это для Пакистана означает, что действующее афганское правительство сужает возможности для влияния Исламабада на Афганистан, прежде всего через «Талибан», отмечает эксперт.
Вопрос влияния на Афганистан – это не просто вопрос доминирования в далекой экономически бедной стране. Это потенциально вопрос гигантского транзита в страны Центральной Азии и из нее, особенно остро вставший после распада СССР, подытожил он.
Асем Избасарова (эксперт по безопасности ЦА) считает, что рост нестабильности в Афганистане из-за отвлечения Пакистана чреват усилением ИГИЛ и проникновением боевиков в Центральную Азию.
«Кризис, разворачивающийся в отношениях между двумя ядерными державами, вызывает тревогу в Центральной Азии, которая чувствительна к нестабильности в Южной Азии. Ключевая угроза связана с афгано-пакистанской зоной, где сосредоточены ячейки ИГИЛ, «Аль-Каиды» и других террористических групп. Эскалация может изменить баланс сил в этом регионе и тем самым создать риски для безопасности, а также для экономик стран Центральной Азии. Странам Центральной Азии необходимы четкие шаги для минимизации последствий», — рассуждает она.
Усиление террористических групп в афгано-пакистанском регионе увеличивает угрозу их проникновения через плохо контролируемые границы.
Рост активности ИГИЛ несёт риск активации «спящих ячеек» в странах Центральной Азии и усиления пропаганды и вербовки. Обострение ситуации в Афганистане может спровоцировать массовый приток беженцев в соседние государства, подчеркнула Избасарова.
Казахстану и другим странам региона следует действовать на опережение:
-
Усилить пограничный контроль и разведобмен в рамках ШОС и ОДКБ;
-
Инициировать дипломатические усилия для деэскалации через площадки ШОС;
-
Активно развивать альтернативные торговые маршруты через Иран для снижения зависимости от нестабильных направлений, добавила аналитик.
Стратегические шаги для ОДКБ
Аналитики предлагают следующие меры:
-
Усиление охраны таджикско-афганской границы;
-
Расширение разведобмена между спецслужбами стран ОДКБ;
-
Активизация работы в рамках ШОС для политического урегулирования;
-
Поддержка Индии на уровне дипломатии без открытого вовлечения в конфликт;
-
Разработка антикризисных сценариев на случай ухудшения ситуации в Кашмире и Афганистане.
Россия: союзник Индии и гарант региональной стабильности
Россия традиционно выступает как «балансирующая сила» в Евразии. Поддержка Индии важна, но не менее важна задача сохранить добрососедские отношения с исламскими странами, особенно в Центральной Азии.
Москва уже активизировала консультации на уровне МИДов с Казахстаном, Арменией, Таджикистаном и Кыргызстаном, обсуждая возможные сценарии реагирования на обострение.
Потенциальный конфликт между двумя странами — почему это важно для Центральной Азии
Потенциальный конфликт между Индией и Пакистаном — это угроза для всего евразийского пространства.
ЦА может столкнуться:
-
С потоками беженцев из Афганистана.
-
С усилением террористических сетей.
-
С экономическими последствиями (падение инвестиций, рост нестабильности).
Эффективные совместные меры ОДКБ помогут предотвратить катастрофический сценарий и сохранить стабильность в регионе.
Коротовских Евгений
