Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев представил контуры развития страны на следующее десятилетие, назвав его «эпохой национального прогресса».
Выступая 28 августа на торжествах по случаю 35-летия независимости, он объявил о подготовке семи национальных программ, которые охватят образование, здравоохранение, высокотехнологичную экономику, экологию, верховенство закона, развитие махаллей и внешнюю политику.
Первая опора — образование и профессиональные навыки
Одним из главных приоритетов становится образование. Причем изменения должны начинаться фактически с дошкольного возраста. Власти намерены довести охват шестилетних детей подготовительным образованием до 100%, чтобы перед поступлением в школу каждый ребенок получил базовую образовательную подготовку.
Одновременно должны сохраниться механизмы поддержки частных детских садов, что позволит государству расширять охват дошкольным образованием не только за счет бюджетной системы.
Следующий уровень реформ касается школ и профессионального образования. Планируется полностью охватить школы международными системами оценки качества знаний, а в техникумах внедрить международные образовательные стандарты. Это означает попытку приблизить подготовку учащихся не только к внутренним требованиям, но и к квалификациям, которые признаются работодателями за пределами Узбекистана.
Особое внимание уделяется профессиональной подготовке молодежи.
Власти рассчитывают обучить востребованным и высокооплачиваемым профессиям до 1 млн молодых людей.
Речь идет о формировании системы, в которой окончание школы или вуза должно сопровождаться получением конкретной квалификации, позволяющей человеку выйти непосредственно на рынок труда. Именно поэтому Мирзиёев сформулировал конечную задачу предельно четко: в Новом Узбекистане не должно остаться юношей и девушек, которые не владеют профессией.
Параллельно должна усиливаться международная конкурентоспособность высшего образования.
Не менее десяти университетов Узбекистана власти намерены вывести в первую тысячу ведущих вузов мира.
Для этого потребуется не только улучшение образовательных программ, но и развитие науки, международных исследований, академических обменов, повышение квалификации преподавателей и более тесная интеграция университетов с промышленностью и бизнесом.
Здравоохранение: от лечения последствий к профилактике
Вторая крупная трансформация касается медицины. Основной принцип заключается в постепенном переходе от системы, которая преимущественно лечит уже возникшие заболевания, к модели сохранения здоровья населения. Профилактика, ранняя диагностика и регулярное наблюдение должны играть гораздо большую роль.
Для этого в течение ближайших пяти лет государственные расходы на здравоохранение планируется довести до 5% ВВП. Это существенный показатель, поскольку его достижение потребует значительного увеличения финансирования больниц, поликлиник, медицинской инфраструктуры, оборудования и подготовки кадров.
Одновременно система государственного медицинского страхования должна распространиться на все семьи Узбекистана.
В практическом плане это означает попытку сделать финансирование медицины более предсказуемым, а базовый набор медицинской помощи — доступным независимо от места проживания и материального положения граждан.
Еще одно направление — привлечение в страну как минимум пяти ведущих международных медицинских клиник.
Их присутствие необходимо Ташкенту не только для лечения сложных заболеваний. Зарубежные медицинские центры должны создавать конкуренцию внутри системы, приносить новые технологии и стандарты, участвовать в подготовке специалистов и стимулировать развитие частной медицины.
При этом здравоохранение рассматривается уже не исключительно как социальная сфера. Узбекистан хочет сформировать вокруг него отдельную технологическую отрасль, развивая фармацевтику, биотехнологии, производство медицинского оборудования и медицинское образование. В перспективе это может позволить стране не только сократить зависимость от импорта лекарств и технологий, но и выйти с собственной продукцией на региональные рынки.
Высокотехнологичная экономика и $450 млрд инвестиций
Самый масштабный по финансовым параметрам блок касается изменения самой структуры узбекской экономики.
В течение следующего десятилетия страна намерена привлечь $450 млрд иностранных инвестиций. Причем задача состоит не просто в увеличении объема вложений, а в направлении капитала в отрасли, которые способны обеспечить рост производительности, экспорта и технологической самостоятельности.
Одновременно правительство ставит цель довести объем ВВП Узбекистана к 2030 году до $300 млрд.
Если этот ориентир будет достигнут, экономический вес страны в Центральной Азии значительно возрастет. Но еще важнее структура этого роста: власти рассчитывают, что он будет обеспечиваться не только сырьевыми секторами и строительством, но и промышленностью, технологиями, услугами и экспортно ориентированными предприятиями.
В промышленности предполагается создать 2 млн высокооплачиваемых рабочих мест.
Это принципиально отличается от задачи простого увеличения занятости: акцент делается именно на рабочие места с высокой добавленной стоимостью, которые требуют инженерных, технологических, цифровых и управленческих компетенций.
Отдельное направление — искусственный интеллект, стартапы и венчурное финансирование. Ташкент рассчитывает создать полноценную экосистему, в которой перспективные идеи смогут получать финансирование, превращаться в компании и выходить на внешние рынки. Одновременно власти хотят облегчить рост бизнеса: малые предприятия должны получать условия для перехода в категорию средних, а средние — превращаться в крупные компании и корпорации.
Конечный социально-экономический ориентир — повышение ВВП на душу населения до уровня более $10 тыс. в течение следующего десятилетия. Фактически речь идет о попытке перевести Узбекистан в другую категорию доходов и создать значительно более крупный внутренний рынок.
Символично, что к юбилею независимости власти одновременно ввели в эксплуатацию 163 новых промышленных и социальных объекта по всей стране.
Вода и экология становятся экономическим вопросом
Отдельная национальная программа касается воды и экологии. Для Узбекистана этот вопрос имеет особое значение из-за ограниченности водных ресурсов, роста населения и изменения климата. Поэтому водосбережение постепенно перестает быть исключительно сельскохозяйственной темой и становится вопросом национальной экономической безопасности.
В течение пяти лет власти намерены довести использование водосберегающих технологий до 100% посевных площадей. Это предполагает массовое внедрение капельного и дождевального орошения, модернизацию ирригационных сетей и более точный учет потребления воды. Задача особенно важна с учетом того, что сельское хозяйство остается крупнейшим потребителем водных ресурсов страны.
Параллельно продолжится программа «Яшил макон» («Зеленое пространство»). Долю озелененных территорий в городах и районных центрах планируется довести до 30%. Особый статус должны получить зеленые зоны вокруг школ, больниц, детских садов и жилых домов — власти предлагают фактически рассматривать их как общественное пространство, которое нельзя свободно сокращать под застройку.
Таким образом, экологическая политика связывается не только с посадкой деревьев, но и с качеством городской среды, здравоохранением, рациональным использованием воды и устойчивостью сельского хозяйства.
Суд, безопасность и защита бизнеса
Пятая национальная программа должна изменить правовую среду. Центральная задача — дальнейшее укрепление независимости судебной системы и превращение верховенства закона из формального принципа в повседневную практику.
Для бизнеса это означает усиление гарантий собственности, защиту предпринимателей от необоснованного вмешательства государственных органов и повышение предсказуемости судебных решений. Для граждан — расширение механизмов защиты их прав при взаимодействии с государственными структурами.
Правовое воспитание предполагается начинать еще со школы, чтобы знание собственных прав и обязанностей становилось частью базового образования.
Одновременно власти намерены ужесточить противодействие киберпреступности, наркопреступности, торговле людьми, организованной преступности и теневой экономике.
Отдельно обозначена задача усиления защиты женщин и детей от дискриминации и насилия. Таким образом, правовая реформа охватывает не только деятельность судов, но и гораздо более широкую сферу общественной безопасности.
Махалля становится заказчиком государственных расходов
Одно из наиболее интересных изменений касается принципов государственного планирования. Власти хотят перенести центр принятия части решений ближе к населению — на уровень махалли.
Районные бюджеты, инвестиционные планы и инфраструктурные программы предполагается формировать, исходя из реальных запросов жителей. Если в конкретной махалле требуется школа, поликлиника, дорога, водопровод или модернизация электросетей, именно эти потребности должны становиться основой для районных инвестиционных программ.
Таким образом, меняется сама логика распределения государственных средств: не только центральные или областные органы определяют, какие объекты необходимо строить, но и местные сообщества получают возможность формировать собственный перечень приоритетов.
Если этот механизм будет работать на практике, махалля сможет превратиться из преимущественно общественного института в один из элементов территориального экономического планирования. Для Узбекистана это означает движение к более децентрализованной модели управления, где эффективность власти оценивается по качеству жизни на самом низовом уровне.
Внешняя политика — расширение географии и экономическая дипломатия
Седьмое направление связано с международным положением Узбекистана. Мирзиёев подтвердил продолжение курса на открытую, прагматичную и миролюбивую внешнюю политику, которая проводится Ташкентом последние годы.
Первым приоритетом остается Центральная Азия. Узбекистан намерен продолжать укреплять стратегическое партнерство с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном, расширять торговлю, транспортные связи, промышленную кооперацию и совместное использование инфраструктуры.
Одновременно Ташкент будет развивать отношения сразу по нескольким внешнеполитическим направлениям — со странами СНГ, Евросоюзом, США, Китаем и другими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, а также с арабским и более широким мусульманским миром.
Отдельная задача — дальнейшая диверсификация дипломатических и экономических контактов. В последние годы Узбекистан активнее выходит на рынки Восточной Европы, Африки и Латинской Америки. Для Ташкента расширение географии отношений важно прежде всего с практической точки зрения: новые рынки означают экспорт, инвестиции, технологии и дополнительные транспортные маршруты.
В итоге семь национальных программ складываются в единую конструкцию.
Образование должно подготовить квалифицированные кадры, медицина — повысить качество человеческого капитала, инвестиции и технологии — обеспечить рост экономики, водная и экологическая политика — сохранить ресурсную базу, правовая реформа — создать предсказуемые правила, махалля — приблизить государственные расходы к реальным потребностям граждан, а внешняя политика — предоставить стране рынки, инвестиции и международные возможности.
