Могут ли выборы в США повлиять на будущее Центральной Азии — мнение эксперта

Недавно президент США Джо Байден принял решение выйти из президентской гонки 2024 года на фоне усилившихся призывов внутри его партии поставить под сомнение его способность победить Дональда Трампа.

Это произошло после ряда дебатов, которые вызывали опасения относительно его шансов на успех. После своего официального заявления о том, что он не будет участвовать в президентских выборах, Байден выразил поддержку вице-президенту Камале Харрис как кандидату от Демократической партии.

Харрис активно ведет агитационную кампанию, подчеркивая свою готовность и опыт, а также выделяя различия в ценностях между демократическими и республиканскими программами.

Могут ли выборы в Соединённых Штатах повлиять на будущее Центральной Азии и как это может произойти рассуждает внештатный научный сотрудник Центра евразийских исследований при Университете Ибн Халдуна в Стамбуле Эльданиз Гусейнов.

Влияние на внешнюю политику в Центральной Азии

Несмотря на опасения, многие демократы твердо поддерживают Харрис, видя в ней способного лидера, который сможет продолжить политическое наследие Байдена. Основными вопросами, на которых она сосредоточивается, являются репродуктивные права и борьба с экономическим неравенством, отмечает эксперт.

Политический ландшафт в США оказывает значительное влияние на внешнюю политику, в том числе в Центральной Азии, пишет Гусейнов.

При администрации Трампа была принята новая стратегия для региона, тогда как при Байдене Госдепартамент разработал отдельные стратегии для каждой страны.

Изменения в политическом ландшафте США могут оказать существенное влияние на внешнюю политику страны в Центральной Азии. Анализ показывает некоторые различия в подходах администраций Трампа и Байдена:

1. При Трампе была принята единая стратегия США для Центральной Азии, тогда как администрация Байдена разработала отдельные стратегии для каждой страны региона.
2. Администрация Байдена уделяет особое внимание сотрудничеству в области редкоземельных металлов и региональной интеграции.
3. Администрация Трампа делала больший упор на борьбу с терроризмом и укрепление связей между Центральной Азией и Афганистаном.

Несмотря на эти различия, анализ показывает, что политика США в Центральной Азии в последнее время была довольно последовательной и взаимодополняющей, независимо от партийной принадлежности администрации. Инициативы одной администрации часто плавно переходили в новые инициативы последующей.

Ключевые факторы, определяющие политику США в регионе

Как считает Гусейнов, независимо от того, кто победит на предстоящих выборах — Харрис или Трамп, — определяющими факторами их внешней политики в Центральной Азии, вероятно, станут:

1. Отношения США с Россией, Китаем и Ираном.
2. Глобальные тенденции, повышающие стратегическую значимость Центральной Азии.
3. Доступ к ресурсам, в частности к редкоземельным металлам.

Растущее внимание к Центральной Азии

По его мнению, в последние годы страны Центральной Азии все чаще попадают в фокус внимания США в контексте безопасности. Хотя влияние США в регионе по-прежнему уступает влиянию Китая, России и ЕС, наблюдается тенденция к усилению американского присутствия.

Анализ упоминаний Центральной Азии в стратегиях национальной безопасности США с 2000 года, проведенный с использованием программирования, показывает рост по сравнению с упоминаниями стран Восточных Балкан.

Интересно отметить, что в долгосрочной перспективе не наблюдается существенной разницы между республиканцами и демократами в частоте упоминаний Центральной Азии. Однако недавняя тенденция увеличения упоминаний, наряду с различиями в подходах администраций Трампа и Байдена, может указывать на изменение этой динамики, рассуждает эксперт.

Новые инициативы в Конгрессе США

Недавно сенатор США Стив Дейнс объявил о формировании Центрально-Азиатского комитета Сената. Эта инициатива направлена на укрепление отношений США с союзниками из Центральной Азии, расширение торговли и инвестиций, а также поддержку региональной стабильности и безопасности.

Комитет, созданный в сотрудничестве с сенатором Гэри Питерсом, ставит перед собой задачи по решению проблем, связанных с влиянием России, Китая и Ирана в регионе. Основные направления деятельности включают:

1. Улучшение торговых отношений.
2. Стимулирование развития сельского хозяйства.
3. Борьбу с торговлей людьми и нелегальной миграцией.
4. Расширение партнерств в области национальной безопасности.

Эволюция политики США в Центральной Азии: от Трампа к Байдену

Анализ политики США в Центральной Азии показывает, что в последнее время происходит постепенный пересмотр приоритетов в регионе. Казахстанский политолог Андрей Чеботарев отмечает, что во время президентства Дональда Трампа была принята Стратегия США в Центральной Азии на 2019–2025 годы.

Однако, по мнению Чеботарева, администрация Джо Байдена не смогла эффективно реализовать её, особенно в части налаживания более тесных связей между странами Центральной Азии и Афганистаном. Отмечается, что бывшее афганское правительство не получило адекватной поддержки в борьбе с Талибаном в 2021 году.

Этот пример наглядно демонстрирует, как меняются приоритеты различных администраций США в Центральной Азии, и побуждает к размышлениям о будущем отношений США и стран региона на фоне предстоящих выборов, добавляет политолог.

Преемственность и изменения в политике США

Несмотря на различия в подходах, сравнение политики, проводимой Дональдом Трампом и Джо Байденом, показывает определенную преемственность в отношении Центральной Азии.

Анализ упоминаний региона в стратегиях национальной безопасности США демонстрирует интересную динамику: во время президентства Обамы упоминания Центральной Азии практически исчезли, тогда как при Трампе и Байдене наблюдается заметный рост интереса к региону.

Учитывая, что США исторически не всегда проявляли повышенный интерес к Центральной Азии (ни один лидер США никогда не посещал регион, несмотря на наличие там в прошлом военных баз НАТО), можно предположить, что оба лидера — и Трамп, и Байден — инициировали новую, более активную политику в регионе.

Сравнительный анализ подходов Байдена и Трампа

Суверенитет и независимость

• Трамп: Фокус на укреплении суверенитета и независимости стран Центральной Азии, содействие экономической и энергетической независимости, укрепление демократических институтов.
• Байден: Продолжение поддержки суверенитета, но с акцентом на дипломатическом взаимодействии на высоком уровне через формат C5+1 и прямое президентское участие.

Борьба с терроризмом

• Трамп: Укрепление устойчивости к экстремистским идеологиям, двустороннее военное и гражданское партнерство.
• Байден: Сохранение фокуса на борьбе с терроризмом с одновременным акцентом на соблюдении прав человека. Поддержка репатриации и реинтеграции лиц из зон конфликта.

Стабильность в Афганистане

• Трамп: Поощрение активной роли стран Центральной Азии в стабилизации Афганистана, развитие экономических связей и региональных интеграционных проектов.
• Байден: Сохранение фокуса на интеграции Афганистана в региональные экономические и безопасные рамки, поощрение укрепления экономических и торговых связей.

Верховенство закона и права человека

• Трамп: Приоритет содействию верховенству закона и правам человека.
• Байден: Дополнительное внимание защите от гендерного насилия и сотрудничеству на уровне общин для решения общественных проблем.

Экономическое развитие и инвестиции

• Трамп: Создание благоприятной среды для иностранных инвестиций, поддержка образовательных реформ и технической подготовки.
• Байден: Активное продвижение инвестиций в частный сектор США, поддержка региональных экономических инициатив, дополнительное финансирование для экономической устойчивости.

Региональная взаимосвязанность

• Трамп: Содействие более тесным связям между странами Центральной Азии и Афганистаном в различных секторах.
• Байден: Продолжение усилий по улучшению региональной взаимосвязанности с акцентом на дипломатическое взаимодействие на высоком уровне.

Платформа C5+1

• Трамп: Использование для решения общих проблем безопасности и поддержки регионального развития.
• Байден: Расширение платформы, привлечение президента к встречам C5+1.

Безопасность границ

• Трамп: Приоритет инвестиций в безопасность границ.
• Байден: Сохранение фокуса на безопасности границ с особым вниманием к соблюдению прав человека и гражданских свобод.

 

Фото ИА «Daryo»

Перспективы политики США в Центральной Азии

Приближающиеся выборы в США 2024 года могут оказать существенное влияние на политику страны в отношении Центральной Азии. Гусейнов описывает возможные сценарии развития событий в зависимости от исхода выборов.

Сценарий победы Камалы Харрис

В случае победы Камалы Харрис на президентских выборах, вероятно, что текущие стратегии будут сохранены и даже углублены. Возможные направления политики Харрис в отношении Центральной Азии:

1. Усиление дипломатического взаимодействия на высоком уровне, особенно через платформу C5+1.
2. Акцент на правах человека, экономическом сотрудничестве и региональной связанности.
3. Продолжение сотрудничества в области редкоземельных металлов и интеграционных инициатив.
4. Балансирование мер безопасности с уважением к гражданским свободам.
5. Поддержка стабильности Афганистана через региональные партнерства.
6. Содействие экономической устойчивости и привлечению инвестиций частного сектора в Центральную Азию.

В то же время, по мнению журналиста и аналитика по геополитике и правам человека Эндрю Гундала, главным недостатком резюме Камалы Харрис четыре года назад было отсутствие опыта во внешней политике. Учитывая, что она приобрела этот опыт только за последние четыре года, можно ожидать продолжения текущего курса в случае ее избрания.

Гундал также предполагает два возможных пути развития политики Харрис в отношении Центральной Азии:

1. Она может допустить ошибку, полностью проигнорировав регион из-за отвлечения внимания на другие ключевые геополитические игры и конфликты.
2. Альтернативно, она может продолжить и усилить текущую политику вовлечения в регион.

Сценарий победы Дональда Трампа

Победа Трампа, вероятно, приведет к возврату к политике его предыдущей администрации. Возможные направления политики Трампа в отношении Центральной Азии:

1. Возобновление акцента на борьбе с терроризмом.
2. Укрепление отношений с Афганистаном.
3. Развитие прочных двусторонних военных и гражданских партнерств для противодействия экстремистским угрозам.
4. Сохранение поддержки суверенитета и независимости стран региона.
5. Возможное уменьшение акцента на правах человека в пользу более прагматичных, ориентированных на безопасность обязательств.
6. Возвращение к более агрессивным экономическим позициям, что может повлиять на торговые отношения и региональную стабильность.

Основные факторы интересов США в Центральной Азии

Несмотря на различия в подходах потенциальных администраций, общая тенденция указывает на преемственность участия США в Центральной Азии. Это обусловлено как стратегическими интересами, так и глобальной геополитической динамикой, отмечает эксперт.

Гусейнов отметил ряд ключевых факторов, которые, вероятно, будут определять политику США в регионе, независимо от исхода выборов:

1. Геополитическое значение Центральной Азии

Центральная Азия продолжает играть важную роль в глобальной геополитике, особенно в контексте отношений США с Россией, Китаем и Ираном. Регион остается ключевым для обеспечения стабильности в Евразии и противодействия распространению экстремизма.

2. Доступ к стратегическим ресурсам

Растущий интерес к редкоземельным металлам и другим стратегическим ресурсам в Центральной Азии становится все более важным фактором. США активно продвигают различные инновационные решения для получения доступа к добыче или разведке этих ресурсов. Например, партнерство казахстанской компании «Тау-Кен Самрук» с Государственным департаментом США и Национальной геологической службой (UGQ) для исследования перспективных районов в Казахстане демонстрирует это стремление.

3. Экономические возможности

Развитие торговых отношений и инвестиционных возможностей в Центральной Азии остается приоритетом для США. Поддержка экономической диверсификации и интеграции региона в глобальные цепочки поставок может стать ключевым элементом политики США, независимо от администрации.

4. Региональная безопасность и стабильность

Борьба с терроризмом, экстремизмом и трансграничной преступностью остается важным аспектом политики США в регионе. Сотрудничество в области безопасности границ и обмен разведданными, вероятно, будут продолжаться, хотя акценты могут смещаться в зависимости от администрации.

5. Демократизация и права человека

Хотя подходы могут различаться, продвижение демократических ценностей и прав человека, вероятно, останется частью политики США в Центральной Азии. Однако, баланс между этими целями и прагматическими интересами может варьироваться в зависимости от администрации.

6. Противодействие влиянию России и Китая

США, вероятно, продолжат стремиться к укреплению своего присутствия в Центральной Азии как противовес растущему влиянию России и Китая. Это может включать усиление дипломатического взаимодействия, экономического сотрудничества и поддержки региональной интеграции.

7. Энергетическая политика

Учитывая богатые энергетические ресурсы региона, США могут продолжить поддерживать диверсификацию энергетических маршрутов и развитие альтернативных источников энергии в Центральной Азии.

8. Афганский фактор

Ситуация в Афганистане продолжит влиять на политику США в Центральной Азии. Поддержка стабильности в регионе и предотвращение распространения экстремизма останутся ключевыми приоритетами.

Прогноз развития отношений США и Центральной Азии

Независимо от результатов выборов в США, можно ожидать, что отношения с Центральной Азией будут развиваться в следующих направлениях:

1. Усиление многостороннего сотрудничества

США, вероятно, продолжат развивать формат C5+1 и другие многосторонние платформы для взаимодействия с регионом. Это позволит более эффективно координировать политику и решать общие проблемы.

2. Акцент на экономическом сотрудничестве

Развитие торговых отношений, привлечение инвестиций и поддержка экономических реформ в странах Центральной Азии останутся приоритетными направлениями политики США.

3. Баланс между безопасностью и правами человека

Независимо от администрации, США будут стремиться найти баланс между обеспечением региональной безопасности и продвижением демократических ценностей и прав человека.

4. Усиление культурных и образовательных обменов

Для укрепления «мягкой силы» США в регионе можно ожидать расширения программ обмена, образовательных инициатив и культурного сотрудничества.

5. Технологическое сотрудничество

Учитывая глобальные тенденции, США могут усилить сотрудничество в области инновационных технологий, кибербезопасности и цифровой трансформации с странами Центральной Азии.

6. Адаптация к меняющейся геополитической ситуации

Политика США в регионе будет гибко адаптироваться к изменениям в глобальной геополитической ситуации, особенно в контексте отношений с Россией и Китаем.

Центральная Азия остается важным регионом для внешней политики США, независимо от результатов предстоящих выборов. Хотя подходы администраций Харрис и Трампа могут различаться в деталях, основные стратегические интересы США в регионе, вероятно, останутся неизменными, подчеркивает политолог.

Ключевыми факторами, определяющими будущую политику США в Центральной Азии, будут глобальная геополитическая динамика, экономические интересы, вопросы безопасности и стремление к балансу влияния в регионе.

Соединённые Штаты будут стремиться к укреплению своих позиций в Центральной Азии, одновременно адаптируясь к меняющимся реалиям многополярного мира, отмечает эксперт.

Для стран Центральной Азии это может означать продолжение возможностей для диверсификации своих внешнеполитических и экономических связей, балансируя между крупными игроками. Однако, это также может потребовать от них более тонкой дипломатии и умения маневрировать между различными интересами.

В конечном счете, развитие отношений между США и Центральной Азией будет зависеть не только от политики Вашингтона, но и от готовности стран региона к сотрудничеству и их способности отстаивать свои национальные интересы в меняющемся геополитическом ландшафте, подытожил Гусейнов.