В Кыргызстане зафиксирован очередной тектонический сдвиг в балансе властных полномочий. Президент Садыр Жапаров подписал новую редакцию Конституционного закона о референдуме, согласно которой глава государства фактически лишает парламент (Жогорку Кенеш) монополии на ключевые госрешения и получает право объявлять всенародное голосование по личной инициативе.
На фоне масштабного перераспределения сил вводится и технологическая революция — легализация дистанционного и электронного голосования. Поможет ли новый закон укрепить стабильность или окончательно превратит парламент в декоративный орган?
Президент КР Садыр Жапаров подписал новую редакцию Конституционного закона о референдуме.
Согласно закону, подписанному 8 июля, на референдум могут выноситься проекты Конституции КР, законов, в том числе о внесении изменений в Конституцию, и другие вопросы государственного значения.
Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования и на него можно было дать лишь однозначный ответ.
На референдум не могут выноситься вопросы:
- войны и мира;
- досрочного прекращения или продления срока полномочий президента, депутатов Жогорку Кенеша;
- назначения досрочных выборов президента, депутатов Жогорку Кенеша либо перенесения сроков проведения таких выборов;
- введения, изменения и отмены налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;
- о тарифах;
- изменения светского характера государства, унитарности и территориальной целостности КР;
- административно-территориального устройства и границ КР;
- введения военного или чрезвычайного положения;
- принятия и изменения республиканского бюджета;
- связанные с избранием, назначением и освобождением должностных лиц представительных и исполнительных органов государственной власти;
- амнистии и помилования.
Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Кыргызстана или в отдельных местностях.
Повторный референдум с такой же по содержанию или смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение года после официального опубликования результатов предыдущего референдума.
Решение о проведении референдума:
- Президент назначает референдум о принятии Конституции по собственной инициативе, или инициативе не менее 300 тысяч избирателей, или инициативе 2/3 от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
- Президент принимает решение о назначении референдума по вопросам внесения изменений и дополнений в положения первого, второго и пятого разделов Конституции по собственной инициативе, или инициативе не менее 300 тысяч избирателей, или инициативе 2/3 от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
- Президент принимает решение о назначении референдума по иным вопросам государственного значения по собственной инициативе, или по инициативе не менее 300 тысяч избирателей, или по инициативе большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
- В период между назначением референдума и официальным опубликованием его результатов субъекты, упомянутые в частях 1 и 2 настоящей статьи, не могут выступать с инициативой о проведении нового референдума.
Референдум назначается указом президента. Указом определяется дата проведения референдума и формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, при этом дата проведения референдума может быть назначена на любой выходной день не позднее четырех месяцев со дня вступления в силу указа.
При проведении референдума может применяться дистанционное, электронное голосование. Решение о проведении дистанционного, электронного голосования принимается при назначении референдума.
Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории КР.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования — 21 июля. Центральной избирательной комиссии поручено привести свои нормативные правовые акты в соответствие с законом.
