В странах СНГ могут протестировать новый подход к оценке численности населения — без традиционного обхода домов, бумажных анкет и личного опроса граждан, указано на сайте ЕЭК.
Вместо классической переписи предлагается использовать цифровой след человека, прежде всего данные сотовых операторов. Такой пилотный проект планируется запустить уже в этом году.
О возможном переходе к новой модели учета населения сообщил глава Статкомитета СНГ Константин Лайкам в рамках форума Регионального содружества в области связи, который прошел на полях Петербургского международного экономического форума.
По его словам, речь идет не просто о техническом эксперименте, а о попытке серьезно модернизировать саму систему статистического наблюдения.
Главная идея проекта — определить численность населения по населенным пунктам с помощью анализа цифровых данных.
В первую очередь могут использоваться сведения мобильных операторов, которые позволяют оценивать присутствие людей в конкретных городах, районах и селах.
Такой подход может стать альтернативой традиционной переписи, когда переписчики лично посещают домохозяйства и собирают информацию у жителей.
Константин Лайкам отметил, что задача остается крайне сложной, но выразил надежду, что уже в этом году удастся провести пилотное исследование.
По его словам, речь идет о том, чтобы постепенно «уйти от традиционной переписи населения» и начать использовать цифровой след каждого человека. Это может позволить статистическим органам получать более оперативную и точную картину расселения населения, особенно в условиях высокой мобильности граждан.
Традиционная перепись населения всегда была масштабным и затратным процессом. Она требует подготовки большого числа сотрудников, печати или настройки анкет, организации обхода домов, обработки огромного массива информации и последующей проверки данных.
Кроме того, такой метод не всегда позволяет точно отразить реальное положение дел: часть людей может отсутствовать дома, часть — временно находиться в другом регионе или стране, а некоторые граждане просто не готовы участвовать в опросах.
Цифровой подход потенциально решает часть этих проблем. Данные сотовых операторов могут показать, где человек фактически находится, как меняется численность населения в течение суток, недели или сезона, какие населенные пункты растут, а какие теряют жителей.
Особенно важно это для крупных городов, приграничных районов, трудовой миграции, дачных зон и быстро развивающихся агломераций, где официальная регистрация часто не совпадает с реальной картиной проживания.
Однако использование цифрового следа поднимает и целый ряд чувствительных вопросов.
Прежде всего это защита персональных данных и конфиденциальность граждан. Для статистики важны не имена и номера телефонов конкретных людей, а обезличенные и агрегированные данные.
Поэтому ключевым условием такого проекта должно стать соблюдение строгих правил безопасности: информация должна использоваться только в обобщенном виде, без возможности идентифицировать конкретного человека.
Еще один вызов — методологическая точность. Один человек может пользоваться несколькими SIM-картами, а у другого телефона может не быть вовсе. Есть дети, пожилые люди, жители отдаленных районов, трудовые мигранты, временные рабочие и туристы.
Все эти категории необходимо учитывать, чтобы цифровая перепись не исказила реальную численность населения. Поэтому данные мобильных операторов не могут автоматически заменить всю систему статистики, но могут стать мощным дополнительным инструментом.
Для стран СНГ такой проект может иметь большое практическое значение. Более точные данные о населении нужны для планирования школ, больниц, дорог, общественного транспорта, социальной помощи, коммунальной инфраструктуры и бюджетного финансирования регионов. Если государство лучше понимает, где фактически живут люди, оно может эффективнее распределять ресурсы и быстрее реагировать на демографические изменения.
Особенно актуален такой подход для регионов с высокой внутренней и внешней миграцией. Официальная регистрация часто не показывает реального движения населения.
Человек может быть прописан в одном населенном пункте, работать в другом, а большую часть времени проводить в третьем. Для традиционной статистики это серьезная проблема. Цифровой след позволяет увидеть не только формальную, но и фактическую географию жизни людей.
При этом новая система не обязательно означает полный отказ от классической переписи уже в ближайшее время.
Скорее, речь идет о постепенном переходе к гибридной модели, где административные базы, данные операторов связи, цифровые сервисы и выборочные обследования будут дополнять друг друга. Такой подход может снизить нагрузку на государственные органы и сделать статистику более современной.
Пилотный проект станет проверкой того, насколько страны СНГ готовы к цифровой трансформации в сфере демографии и государственного управления.
Если эксперимент окажется успешным, в будущем он может изменить саму философию переписи населения. Вместо редкого и дорогостоящего масштабного обхода домов власти смогут получать более динамичную картину расселения граждан.
