Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев объявил о введении трехлетнего моратория на проверки малого бизнеса, которые не связаны с угрозой здоровью людей или интересам других предпринимателей. Об этом сообщает пресс-служба главы государства.
Выступая 18 августа на открытом диалоге с предпринимателями в Хорезмской области, президент отметил необходимость резко снизить административное давление на бизнес. За последние три года налоговая нагрузка в Узбекистане уменьшилась с 13,4% до 12%, а доля теневой экономики за десять лет сократилась с 50% до 26%.
Мирзиёев подчеркнул, что вывод экономики из тени должен происходить не через проверки, а через обучение предпринимателей правильной работе и консультационную поддержку.
«Нужно понять одну вещь: там, где нет спокойствия, не будет ни свободы, ни стремления к развитию и инновациям», — заявил глава государства.
По данным анализа, проведенного администрацией президента, у более половины из 5000 изученных предпринимателей за год провели две-три налоговые проверки, еще у 21% было по четыре проверки. При этом к налоговым проверкам добавляются повторные инспекции пожарных, строительных, санитарных, карантинных и энергетических служб.
В связи с этим для субъектов малого предпринимательства вводится мораторий сроком на три года. Исключение составят только проверки, связанные с возможным нанесением вреда здоровью людей и имущественным интересам других бизнесменов.
Для среднего и крупного бизнеса предусмотрен иной механизм. Если предприниматель добровольно проводит профилактический аудит своего предприятия, налоговый орган обязан признавать его заключение. Бизнесмен, устранивший выявленные недостатки, освобождается от штрафных санкций, а повторная проверка в течение года возможна только с разрешения бизнес-омбудсмена.
Отдельное внимание на совещании было уделено системе штрафов. В настоящее время право налагать финансовые взыскания имеет 51 государственный орган. Критике подверглась практика, при которой часть средств от штрафов остается в распоряжении самих контролирующих ведомств. Это, по мнению президента, создает порочный стимул: «проверим — испугается, испугается — заплатит».
«Штраф должен служить не для сбора средств, а для обеспечения порядка, дисциплины и профилактики», — подчеркнул глава государства.
Мирзиёев объявил, что размеры всех видов штрафов будут снижены в среднем в два раза.
Кроме того, с 2026 года вводится «презумпция правоты предпринимателя» в спорах с государством. Это означает, что бизнесмен считается невиновным, пока его вина не будет доказана в суде, и до этого момента к нему не применяются штрафы или иные меры воздействия.
В Узбекистане также начинает действовать правило «предупреждение за первую ошибку». Если предприниматель нарушил правила впервые и при этом не нанес ущерба жизни, здоровью граждан или их имуществу, ему предоставляется десять дней на устранение недостатков без наложения штрафа.
Отметим, что это не единственная мера защиты бизнеса, принятая в последнее время. С июля 2025 года по 1 января 2028 года в Узбекистане действует мораторий на принятие нормативно-правовых актов, которые возлагают на малый и средний бизнес новые обязанности. Исключения сделаны для случаев чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью граждан, а также для приведения законодательства в соответствие с правилами Всемирной торговой организации (ВТО).
Кроме того, для малых предприятий до 2028 года действует принцип «Первая возможность»: предприниматели, впервые совершившие нарушение в сфере торговли в течение первого года работы, освобождаются от ответственности.
