После начала военного конфликта на Украине западные страны заморозили около $300 млрд международных резервов Центрального банка России в виде наличности и ценных бумаг.
В ответ президент РФ Владимир Путин издал указ, позволяющий российским судам использовать американское движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, доли в российских компаниях и другие активы в России для компенсации ущерба от изъятия российских активов в Соединенных Штатах.
Согласно официальному документу, если суд признает факт необоснованного лишения прав России на имущество в США, он запросит у правительственной комиссии список американских активов в РФ.
Комиссия определит активы, которые с учетом принципа соразмерности могут быть использованы для компенсации ущерба.
Решением суда будут прекращены права американской стороны на это имущество, и оно будет передано России для возмещения потерь.
Какие российские активы арестованы Соединёнными Штатами?
После начала специальной военной операции на Украине западные страны в 2022 году заморозили российские резервы Центробанка.
Среди них были, как наличные, так и ценные бумаги. Общая сумма составила 260 млрд. евро. По подсчетам Минфина РФ весь объём замороженных активов составил около $300 млрд.
В то же время американский Минюст заявил об аресте активов «российских олигархов» на общую сумму в $500 млн.
В то же время, по данным конгресса США, в различных американских финансовых учреждениях находится $4 — 5 млрд.
В апреле американский лидер Джо Байден подписал закон REPO Act. Он позволяет конфисковать финансовые средства РФ, которые находятся под юрисдикцией США. При этом, финансы могут быть конфискованы либо полностью, либо частично.
Европейский Союз также принял решение об изъятии доходов с активов Банка России. Это следует из соответствующего регламента, который опубликован в Официальном журнале Евросоюза.
21 мая страны Евросоюза одобрили план по использованию 90% доходов от замороженных активов ЦБ РФ для обеспечения Украины оружием.
Как указано в документе, центральные депозитарии, где находятся суверенные активы на сумму более €1 млн обязаны перечислять 89,7% прибыли на нужды Украины.
В то же время сами активы и доходы будут заморожены внутри депозитариев и не будут перечислены.
В пользу Украины будет передана чистая прибыль, которую центральные депозитарии Евросоюза получают после 15 февраля 2024 года, управляя активами Банка России, следует из регламента.
Чистые прибыли, накопленные до 15 февраля, не связаны никакими ограничениями и остаются в распоряжении депозитариев.
Деньги будут переданы в Европейский фонд мира (через него финансируется военная помощь Киеву) и на другие программы ЕС в интересах Украины через бюджет ЕС. Совет ЕС анонсировал первое изъятие у европейских банков доходов от замороженных активов РФ в июле этого года.
США уже арестовали российские активы на $500 млн и приняли закон, позволяющий конфисковать российские суверенные активы под их юрисдикцией, включая активы Центробанка РФ.
Москва осудила эти санкции как удар по западной экономической системе и пообещала симметричный ответ, в том числе с использованием замороженных в Российской Федерации активов нерезидентов.
В Кремле отмечали, что конфискация российских активов станет «солидным гвоздем в будущий гроб всей западной экономической системы координат», а также «предметом неких ответных действий и предметом судебных разбирательств».
Мнение экспертов об изъятии российских финансов США и ЕС
«Если такое решение по изъятию российских активов принимается, то абсолютно симметричный ответ последует со стороны Российской Федерации. У нас тоже достаточно активов, которые здесь заморожены. Это наши обязательства по бумагам, дивидендам, те, что составляют наши обязательства перед иностранными контрагентами из недружественных стран», Так говорил в декабре 2023 года министр финансов Антон Силуанов.
Замглавы Минфина Алексей Моисеев ранее отметил, что объем средств нерезидентов на счетах принадлежащие нерезидентам сравним с замороженными активами Российской Федерации.
В свою очередь, в постпредстве РФ заявили, что ЕС придется вернуть украденные у России активы. Там же отметили, что последствия конфискации российских активов однозначно будут иметь непредсказуемый характер, в том числе и для европейской зоны, экономики стран – членов блока, а также инвестиционного климата.
Чем важен российский указ о компенсации ущерба Западом?
Новый указ создает в России механизм выявления и изъятия американских активов через суд для компенсации потерь от возможной конфискации российских активов в США.
Это может коснуться движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, долей в российских компаниях, принадлежащих американским лицам и организациям, связанным с Cоединёнными Штатами Америки.
Используя данный механизм, российские суды могут находить финансовые и имущественные активы граждан США в России и уже за их счёт компенсировать стоимость арестованных российских финансов за рубежом.
При этом возмещать убытки могут не частные лица, а Центробанк или Российская Федерация.
Начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий считает, что «активы США на сотни миллиардов рублей, хранящиеся на счетах в России, а также продолжающий работу в стране американский бизнес может покрыть ущерб от изъятия российских активов».
При этом большая часть активов находится в расположении США. Осадчий заявил, что могут быть национализированы банки и предприятия, находящиеся в России и принадлежащие Штатам.
Судя по тексту указа, представляется, что под изъятие может попасть достаточно широкий перечень активов: движимое и недвижимое имущество, доли и акции российских компаний и имущественные права. То есть фактически любое имущество граждан США, которое имеет ценность, может быть конфисковано.
По примерным оценкам правительства, в России находятся активы американских граждан на сумму около $10 млрд, уточнила управляющий партнер адвокатского бюро «РИ-консалтинг», член МРО «Деловая Россия» Елена Гладышева.
По ее словам, в основном они принадлежат частным компаниям и инвесторам. Причем их действительно могут изъять, если в законе предусмотрят описанный механизм.
Сейчас, по различным оценкам, в США находится относительно небольшое количество активов Центробанка — порядка $4,6 млрд. Однако вкладов частных компаний и физлиц в Соединенных Штатах может быть намного больше. По большей части указ направлен именно на защиту их интересов, считает эксперт.
