Заседание Совета министров иностранных дел государств — членов Шанхайской организации сотрудничества, которое, по имеющейся информации, может пройти 23–24 июля в Бишкеке, станет одним из ключевых этапов подготовки к предстоящему саммиту ШОС.
Именно на этой встрече главы внешнеполитических ведомств должны согласовать проекты итоговых документов, которые затем будут вынесены на утверждение лидеров стран организации на саммите 31 августа — 1 сентября. Об этом в своей аналитической статье написал экс-советник министра экономики КР, политолог, международный обозреватель Исмаил Даиров.
Формально СМИД ШОС — это не саммит глав государств. Однако по своему политическому значению такая встреча фактически является финальной дипломатической развязкой перед заседанием Совета глав государств.
Именно на уровне министров иностранных дел согласовывается и утверждается основная часть проектов итоговых документов, которые затем выносятся на рассмотрение лидеров стран организации, отмечает эксперт.
Поэтому предстоящее заседание в Бишкеке важно не только как протокольное мероприятие. Оно станет моментом, когда большинство инициатив, предложений и формулировок, прошедших через экспертные и дипломатические консультации, должны получить окончательное 
политическое оформление.
По словам спецпредставителя президента России по делам ШОС Бахтиера Хакимова, проектный перечень итоговых документов к Бишкекскому саммиту насчитывает около 40 позиций.
Это говорит о масштабности предстоящего пакета и о том, что страны ШОС пытаются отразить в нем как традиционную повестку безопасности, экономики и гуманитарного сотрудничества, так и новые вызовы, возникшие после предыдущего саммита, указал международный обозреватель.
Бишкекский саммит: документы, геополитика и новая международная реальность
С момента предыдущего саммита ШОС в Тяньцзине международная обстановка существенно изменилась, рассуждает Даиров.
По его словам, в мире усилилась военно-политическая турбулентность, выросло давление на энергетические рынки, обострились вопросы суверенитета, безопасности транспортных коридоров, санкционного давления и устойчивости региональных экономик.
Особое место в этой новой реальности заняли события вокруг Венесуэлы и Ирана. Американская военная операция в Венесуэле с захватом Николаса Мадуро стала одним из самых резонансных примеров прямого силового вмешательства во внутренние дела суверенного государства.
Война вокруг Ирана и гибель Верховного лидера Али Хаменеи также радикально изменили политическую архитектуру Ближнего Востока, оказав влияние на энергетические, фондовые и транспортные рынки.
Для ШОС эти события имеют не только внешнеполитическое, но и концептуальное значение. Организация изначально строилась на принципах суверенитета, невмешательства, уважения многообразия моделей развития и противодействия одностороннему диктату.
Поэтому Бишкекский саммит неизбежно должен будет дать оценку новым формам силового давления и кризисам, которые меняют баланс сил в Евразии и за ее пределами.
Не менее важен и экономический блок.
В последние годы ШОС постепенно выходит за рамки преимущественно политико-безопасностной организации и все активнее обсуждает энергетику, транспортную связанность, цифровую экономику, зеленую промышленность, искусственный интеллект, продовольственную безопасность и устойчивое развитие.
Это видно и по пакету документов, утвержденных на предыдущем саммите, где были закреплены темы энергетики, цифровизации, зеленой промышленности, инноваций и многосторонней торговли.
Для Кыргызстана нынешнее председательство является не просто организационной обязанностью, а политической возможностью.
Бишкек принимает саммит в год 25-летия ШОС и получает шанс не только обеспечить высокий уровень проведения мероприятий, но и содержательно повлиять на итоговую повестку организации, рассуждает эксперт.
Именно поэтому оставшийся период до СМИД ШОС можно рассматривать как последний важный этап, на котором еще возможно продвинуть национальные инициативы в итоговые документы.
После встречи министров иностранных дел пространство для серьезных содержательных изменений будет значительно уже: согласованные формулировки, как правило, уже переходят в режим финальной дипломатической шлифовки.
В этой связи ключевой вопрос для КР заключается в том, какие именно идеи Бишкек хочет оставить в итоговой декларации саммита.
Если страна ограничится только организационной функцией, председательство пройдет корректно, но не даст долгосрочного политического эффекта. Если же Кыргызстан сумеет закрепить собственные инициативы в документах ШОС, это создаст основу для работы на годы вперед, отмечает международный обозреватель.
Горная повестка как стратегическая инициатива Кыргызстана
Наиболее естественным и содержательно сильным направлением для Кыргызской Республики остается горная и эколого-климатическая повестка.
Президент Садыр Жапаров в последние годы последовательно продвигает ее на площадках ООН, связывая устойчивое развитие горных регионов с вопросами климата, водной безопасности, энергетики, ледников, продовольствия, бедности и устойчивости местных сообществ.
По мнению политолога, Кыргызская Республика уже добился важного международного признания этой темы.
Горная повестка получила развитие через инициативы, связанные с Международным годом устойчивого горного развития, Пятилетием действий по развитию горных регионов и подготовкой Второго глобального горного саммита «Бишкек+25» в 2027 году.
Однако в рамках Шанхайской организации сотрудничества эта тема пока не получила столь же сильного институционального оформления. Между тем именно Шанхайская организация сотрудничества является одной из наиболее подходящих площадок для такой инициативы.
Крупнейшие горные системы Евразии расположены на территории стран ШОС — в Китае, Индии, Пакистане, России, Кыргызстане, Таджикистане, Казахстане и других государствах организации.
Горы для стран ШОС — это не только география.
Это источники воды, энергетический потенциал, климатическая устойчивость, биоразнообразие, транспортные ограничения, безопасность приграничных районов, туризм, сельское хозяйство и условия жизни миллионов людей.
Поэтому горная повестка может быть встроена в широкий контекст ШОС: от экологии и энергетики до инфраструктуры, науки, мониторинга ледников и регионального развития.
В этой логике Кыргызстану было бы целесообразно добиваться включения в итоговые документы Бишкекского саммита двух конкретных инициатив.
Первая — объявление 2027 года в странах ШОС Годом гор.
Это предложение напрямую связано с проведением Второго глобального горного саммита «Бишкек+25» и позволило бы придать мероприятию не только ооновское, но и евразийское измерение.
Для Кыргызстана это особенно важно: страна могла бы связать свой горный саммит с повесткой крупнейшей региональной организации, объединяющей государства с огромным горным, водным и энергетическим потенциалом.
Вторая — создание Регионального горного центра ШОС.
Такой центр мог бы стать постоянной экспертной и координационной площадкой по вопросам устойчивого развития горных территорий, климатической адаптации, ледникового мониторинга, водно-энергетической безопасности и подготовки к саммиту «Бишкек+25».
Его можно было бы формировать на базе уже существующих региональных компетенций и организаций, работающих по горной и климатической тематике в Центральной Азии.
Создание такого центра имело бы несколько преимуществ.
Во-первых, оно дало бы Кыргызстану конкретный институциональный результат председательства в ШОС.
Во-вторых, позволило бы перевести горную повестку из уровня деклараций в уровень регулярной экспертной работы.
В-третьих, укрепило бы роль Бишкека как площадки, где соединяются интересы горных стран, климатическая дипломатия и евразийская безопасность.
Важно и то, что горная тема не противоречит интересам других государств ШОС.
Напротив, она может объединить разные направления сотрудничества. Для Китая, Индии и Пакистана это Гималаи и водная безопасность.
Для России и Казахстана — горные экосистемы, ледники, водные ресурсы, наука и климатическая адаптация. Для Кыргызстана и Таджикистана — сама основа национального развития, энергетики, сельского хозяйства и региональной устойчивости.
В долгосрочном плане продвижение горной повестки через ШОС может дать Кыргызстану серьезные дипломатические дивиденды.
После завершения председательства сама тема не исчезнет: впереди саммит «Бишкек+25» в 2027 году, а затем — возможность продолжать институциональную работу через механизмы ШОС, ООН и региональные форматы.
Особое значение имеет и кадрово-институциональный аспект, рассуждает экс-советник министра экономики КР.
Подготовка к саммиту «Бишкек+25» требует не только политических заявлений, но и профессиональной экспертизы: климатологии, гидрологии, горной экологии, энергетики, экономики горных регионов, международного права и дипломатии.
Чем выше будет качество экспертного сопровождения, тем сильнее окажется итоговый политический результат.
Поэтому Бишкекскому СМИД ШОС следует подойти к горной инициативе не как к дополнительному пункту, а как к стратегическому предложению Кыргызстана.
Если идея Года гор и Регионального горного центра ШОС будет включена хотя бы в проектные формулировки итоговой декларации, это станет важным успехом кыргызского председательства.
Главный вывод заключается в следующем: Бишкекский саммит ШОС может стать не только крупным международным мероприятием, но и точкой закрепления кыргызской национальной повестки в евразийской дипломатии.
Для этого оставшийся месяц до СМИД необходимо использовать максимально предметно — через работу с проектами документов, экспертными группами, партнерами по ШОС и дипломатическими каналами.
Кыргызстан имеет редкую возможность соединить свое председательство в ШОС, подготовку к глобальному горному саммиту 2027 года и собственные инициативы по устойчивому развитию горных регионов.
Если эта возможность будет использована, Бишкек сможет выйти из саммита не только как успешный организатор, но и как автор важной долгосрочной идеи для всего пространства ШОС, подытожил эксперт.
