Визит государственного секретаря США Марко Рубио в Узбекистан вызывает интерес на фоне усиливающейся геополитической и экономической конкуренции в Центральной Азии.
Американского дипломата сопровождает делегация представителей более 100 крупных компаний США.
О целях визита Вашингтона, перспективах американского влияния и интересах России, Китая и Ирана информационное агентство «Евразия Сегодня» побеседовало с бывшим послом Кыргызстана в Пакистане, экспертом по международным отношениям Уланбеком Асанкуловичем Тотуяевым.
— Уланбек Асанкулович, как следует рассматривать визит Марко Рубио в Узбекистан: как дипломатическую инициативу по расширению двусторонних отношений или как часть более масштабной стратегии США по изменению баланса сил в Центральной Азии?
— Прежде всего, на мой взгляд, визит Марко Рубио является частью запланированных мероприятий. Как известно, 18–19 октября в Самарканде проходит встреча в формате C5+1. Кроме того, госсекретарь США примет участие в узбекско-американском бизнес-форуме, на котором ожидаются представители более 100 американских компаний и официальные делегации.
Здесь важно учитывать американскую политику в отношении Центральной Азии и растущее международное значение региона, поскольку в нём пересекаются интересы крупных держав. Принимая во внимание позиции России, Китая и других геополитических игроков, Вашингтон уделяет Центральной Азии особое внимание. Думаю, основной акцент будет сделан именно на внешнеэкономическом сотрудничестве.
— Какие цели преследуют США, расширяя отношения со странами Центральной Азии в условиях геополитической конкуренции с Россией и Китаем?
— Любая крупная держава выстраивает международные отношения исходя из собственных геополитических интересов. Это касается как двустороннего, так и многостороннего политического взаимодействия.
Сегодня такие государства, как США, Индия, Китай и Южная Корея, развивают отношения с центральноазиатскими республиками в формате C5+1, руководствуясь своими интересами. В основном речь идёт о внешнеполитическом и экономическом сотрудничестве.
— Можно ли говорить, что Вашингтон стремится вытеснить Россию и Китай из Центральной Азии?
— Я считаю, что сделать это Соединённым Штатам не удастся. Страны Центральной Азии в торгово-экономических отношениях традиционно отдают предпочтение соседним государствам.
Например, Кыргызстан непосредственно граничит с Китаем, а Казахстан — с Россией. В целом, по моей оценке, около 70–80% торговли приходится на соседние государства.
Поэтому, несмотря на геополитические интересы Вашингтона, существенно изменить сложившуюся ситуацию Соединённые Штаты не смогут.
— Насколько эффективно страны Центральной Азии могут использовать соперничество крупных держав для укрепления своей политической и экономической независимости?
— Каждое государство, включая страны Центральной Азии, определяет внешнюю политику исходя из национальных интересов.
Однако я считаю, что более эффективным решением стало бы проведение согласованной внешней политики на региональном уровне. Такой подход позволил бы защищать интересы не только отдельных государств, но и Центральной Азии в целом.
В концепции внешней политики Кыргызстана закреплён принцип многовекторности. Полагаю, аналогичных подходов придерживаются и наши соседи.
Что касается США, несмотря на сравнительно ограниченные торговые отношения, у нас существуют возможности сотрудничества в других областях. Поэтому развитие двустороннего и многостороннего диалога с Вашингтоном также представляет интерес.
— Может ли усиление американского влияния в Центральной Азии ослабить позиции России?
— На мой взгляд, существенного влияния на позиции России это не окажет.
Если говорить о Кыргызстане, между нашими государствами подписаны документы о союзничестве и стратегическом партнёрстве. Именно на их основе мы развиваем внешнеполитические отношения и укрепляем двустороннее сотрудничество.
В то же время невозможно с абсолютной уверенностью прогнозировать будущие политические изменения. Поэтому необходимо продолжать активный многосторонний диалог и развивать отношения с различными государствами.
— Как Китай может отреагировать на расширение американского присутствия в Центральной Азии, учитывая собственные экономические и стратегические интересы в регионе?
— Экономические связи Китая со странами Центральной Азии действительно находятся на высоком уровне.
Особенно заметно это на примере Кыргызстана. Торгово-экономическое сотрудничество между нашими государствами ежегодно расширяется, а объёмы взаимной торговли стабильно растут.
Кроме того, началось строительство железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан, ведётся работа над созданием транспортно-логистических центров и реализацией других крупных проектов.
Поэтому, хотя США и будут пытаться конкурировать с Китаем в экономической сфере, я не думаю, что они смогут существенно повлиять на китайскую политику в регионе.
— Может ли одной из целей расширения американского сотрудничества с Центральной Азией стать ограничение экономических и логистических связей Ирана с государствами региона?
— На мой взгляд, учитывая нынешние отношения между Вашингтоном и Тегераном, очевидно, что США заинтересованы в международной изоляции Ирана.
Однако географическое положение Исламской Республики и её тесные торгово-экономические связи со странами Центральной Азии способны смягчить негативные последствия такой политики.
Известно, что против Ирана введены многочисленные санкционные ограничения со стороны крупных государств. Кроме того, действуют санкции ООН.
Тем не менее я считаю, что даже возможное введение дополнительных ограничений не сможет нанести серьёзный ущерб торгово-экономическим отношениям Исламской Республики с центральноазиатскими государствами.
— Как расширение сотрудничества США со странами Центральной Азии может повлиять на экономические и транзитные отношения Ирана с регионом?
— Думаю, существенного воздействия не будет.
Вместе с тем все мы знаем о ситуации вокруг иранского порта Бендер-Аббас. Если подобные атаки повторятся, определённые последствия для экономических и транспортных связей возможны.
Однако говорить о том, что они окажут значительное влияние на весь регион, на мой взгляд, преждевременно.
— Как странам Центральной Азии сохранить баланс между сотрудничеством с США и стратегическими отношениями с Ираном, Россией и Китаем?
— На дипломатическом языке речь идёт о двусторонних и многосторонних переговорах.
Каждая сторона, руководствуясь собственными интересами, может предлагать определённые ограничения или приостановку тех или иных направлений сотрудничества.
Я считаю, что государствам Центральной Азии необходимо придерживаться принципов сбалансированных отношений со всеми партнёрами, сохраняя самостоятельность во внешнеполитических решениях.
— Какую роль играют критически важные минеральные ресурсы Центральной Азии в американской стратегии сокращения зависимости мировых цепочек поставок от Китая?
— Естественно, американская стратегия предусматривает определённые меры ограничения возможностей государств-конкурентов.
Однако, на мой взгляд, попытки введения подобных ограничений либо прекращения отдельных программ в нынешних условиях вряд ли окажутся успешными.
— Могут ли американские инвестиции и расширение экономического сотрудничества стать инструментом усиления политического влияния США и укрепления их позиций в сфере безопасности Центральной Азии?
— Если рассматривать американские инвестиционные проекты, то за последние годы я не наблюдал в Кыргызстане крупных инициатив со стороны США.
Вместе с тем известно, что на состоявшейся в прошлом году в Соединённых Штатах встрече в формате C5+1 были подписаны масштабные инвестиционные соглашения с Казахстаном и Узбекистаном.
Однако насколько успешно эти договорённости реализуются, мне неизвестно.
Что касается Кыргызстана, то, по моей оценке, с 1990-х годов значительных американских инвестиций в экономику нашей страны не поступало.
— Какие возможности и риски создаёт для Центральной Азии конкуренция крупных держав за природные ресурсы и транспортные коридоры региона?
— Центральная Азия обладает значительными запасами минеральных ресурсов и водным потенциалом. Именно это вызывает интерес крупных мировых держав.
Однако я убеждён, что если наши государства будут действовать сообща и проводить согласованную политику, мы сможем защищать собственные интересы, не попадая в зависимость от внешних игроков.
— Может ли визит Марко Рубио свидетельствовать о пересмотре роли Центральной Азии во внешней политике США и американского подхода к формирующемуся мировому геополитическому порядку?
— Возможно. За последние четыре-пять лет мы наблюдаем серьёзные изменения в мировой геополитике.
Ситуация вокруг Украины, а также события в других регионах мира наглядно демонстрируют происходящие международные трансформации.
Однако я полагаю, что, несмотря на эти изменения, Соединённые Штаты не намерены кардинально пересматривать традиционные направления своей внешней политики.
— Какой инструмент наиболее важен для обеспечения долгосрочного американского влияния в Центральной Азии: дипломатия, инвестиции, сотрудничество в сфере безопасности или доступ к стратегическим ресурсам?
— На мой взгляд, наиболее эффективным инструментом является экономическая политика.
Когда государство направляет инвестиции в развивающиеся страны и способствует укреплению их экономик, оно одновременно создаёт условия для усиления собственного политического влияния.
Если же отношения развиваются исключительно дипломатическими методами, возможности такого государства остаются ограниченными преимущественно рамками двусторонних контактов.
Именно поэтому я считаю, что главную роль в укреплении долгосрочного международного влияния играют продуманная экономическая стратегия и эффективная инвестиционная политика.
Беседовал Эмильбек Момунов
