Противостояние Вашингтона с Международным уголовным судом выходит на новый уровень. Администрация Дональда Трампа ввела персональные санкции уже против самого председателя МУС — японского судьи Томоко Аканэ.
Вместе с ней под ограничения попал один из ведущих юристов прокуратуры суда Абдулайе Сейе. В Белом доме дают понять: давление на Гаагу продолжится до тех пор, пока суд пытается распространять свою юрисдикцию на граждан государств, которые ее не признают, пишет корреспондент Би-би-си при Госдепартаменте США Том Бейтман.
О новых санкциях 18 августа объявил госсекретарь США Марко Рубио. Ограничения введены против председателя Международного уголовного суда Томоко Аканэ и старшего юриста прокуратуры МУС, гражданина Сенегала Абдулайе Сейе. Вашингтон обвиняет их в непосредственном участии в действиях суда против представителей государств, которые не давали согласия на юрисдикцию МУС.
Рубио вновь подверг Международный уголовный суд жесткой критике. По версии американской администрации, Гаага превратилась из независимого судебного института в политизированную наднациональную структуру, которая выходит за пределы предоставленного ей мандата.
В Вашингтоне подчеркивают, что не намерены признавать за судом право преследовать американских граждан или представителей союзных США государств без их согласия.
МУС на новые ограничения отреагировал практически сразу. В Гааге заявили о полной поддержке Аканэ и Сейе и подчеркнули, что давление на судей и сотрудников прокуратуры за выполнение ими профессиональных обязанностей ставит под угрозу не только работу самого суда, но и принцип независимости международного правосудия.
По позиции МУС, санкции подрывают верховенство права и создают опасный прецедент давления на судебные органы.
Для администрации Трампа это уже не первый раунд давления на Международный уголовный суд. Под американские санкции последовательно попадают его прокуроры и судьи.
После последних решений число сотрудников и должностных лиц МУС, находящихся под ограничениями США, достигло 13 человек, в том числе девяти судей. Таким образом, кампания Вашингтона теперь затрагивает значительную часть руководства и судебного корпуса организации.
Томоко Аканэ занимает особое место в этом конфликте. Японская судья возглавляет Международный уголовный суд и ранее неоднократно предупреждала, что американские ограничения способны серьезно осложнить повседневную работу учреждения. Она утверждала, что давление уже затрагивает финансовые операции сотрудников, вопросы безопасности и взаимодействие суда с внешними организациями.
Новые санкции имеют вполне конкретные последствия. Активы Аканэ и Сейе, если они находятся под юрисдикцией США, подлежат блокировке, а американским лицам и компаниям в большинстве случаев запрещено проводить с ними операции.
Но влияние американской финансовой системы значительно шире территории самих Соединенных Штатов: крупнейшие международные банки тесно связаны с долларовой инфраструктурой, поэтому попадание в санкционные списки способно создать проблемы с банковскими счетами, платежами и финансовыми услугами и в других странах. Минфин США разрешил лишь ограниченный период для сворачивания связанных с ними операций — до 17 сентября.
Главным политическим раздражителем для Вашингтона остается дело в отношении руководства Израиля. Абдулайе Сейе входил в группу обвинения, которая добивалась выдачи ордера на арест премьер-министра Израиля, военного преступника Биньямина Нетаньяху.
МУС ранее также выдал ордер в отношении бывшего министра обороны Израиля Йоава Галанта.
США не признают юрисдикцию суда и рассматривают преследование руководителей Израиля как недопустимое вмешательство. Кроме того, Вашингтон на протяжении многих лет выступал против попыток МУС расследовать действия американских военнослужащих в Афганистане.
Решение Вашингтона вызвало довольно редкую публичную критику со стороны Японии — одного из ближайших американских союзников. Японский МИД назвал санкции против Аканэ крайне прискорбными и напомнил, что Токио последовательно поддерживает Международный уголовный суд как постоянно действующий механизм привлечения к ответственности за наиболее тяжкие международные преступления.
Для Японии вопрос особенно чувствителен еще и потому, что председатель МУС является японской гражданкой.
К спору подключилась и ООН. Генеральный секретарь Антониу Гутерриш выразил серьезную обеспокоенность не только последними санкциями, но и продолжающимся расширением американских ограничений против сотрудников суда.
В ООН напомнили, что МУС организационно не является частью системы Объединенных Наций и действует на основании собственного Римского статута, однако рассматривается как один из ключевых элементов международной системы уголовного правосудия.
Поэтому нынешний конфликт Вашингтона и Гааги становится уже не спором вокруг двух конкретных чиновников, а принципиальной дискуссией о пределах национального суверенитета и полномочиях международных судебных институтов.
