Кабмин Кыргызстана вынес на общественное обсуждение проект постановления «Об утверждении Среднесрочной тарифной политики на тепловую энергию и горячее водоснабжение на 2025–2030 годы».
Данный документ, разработанный Министерством энергетики, предполагает поэтапное повышение тарифов с целью доведения их до уровня полной себестоимости. Проект постановления кабинета министров опубликован для общественного обсуждения.
Цели и обоснование новой тарифной политики
Согласно пояснительной записке к проекту, основными задачами инициативы являются сохранение устойчивости системы теплоснабжения и обеспечение энергетической безопасности страны.
Действующие тарифы не покрывают реальных затрат на производство и распределение тепловой энергии, что приводит к дефициту финансирования и износу инфраструктуры.
В 2024 году убытки в секторе превысили 6,1 млрд сомов ($67 млн 099 тыс. 999), несмотря на государственную поддержку в размере 4,3 млрд сомов ($49 млн 341 тыс.).
Тарифная политика: поэтапное повышение тарифов для населения
Предлагаемая тарифная политика предусматривает постепенное увеличение стоимости услуг:
-
С 1 июня 2025 года: увеличение на 25% для населения, проживающего в домах и квартирах площадью до 80 м²;
-
С 1 июня 2026 года: дополнительное повышение на 50%;
-
С 1 июня 2027 года: повышение на 75%;
-
С 2028 года: тарифы достигнут полной себестоимости
Для потребителей с жилой площадью свыше 80 м², а также для промышленных, бюджетных и прочих категорий, тарифы будут устанавливаться на уровне полной себестоимости с момента вступления постановления в силу.
Текущие тарифы на отопление и горячую воду
По данным Министерства энергетики, в 2024 году тарифы для населения составляли:
-
Отопление: 1 тыс. 560 сомов ( $17,89) за 1 Гкал;
-
Горячее водоснабжение:
-
По приборам учета: 108,07 сома за 1 м³ ($1,24).
-
При нормативе на одного человека: 518,74 сома ($5,95) в месяц.
-
В то же время, средний тариф для теплоснабжающих предприятий значительно выше:
-
На угле: 5 тыс. 998,17 ($68,80) – 6 тыс. 889,31 сома ($79,02) за 1 Гкал.
-
На газе: до 9 883,2 сома ($113,36) за 1 Гкал.
Такие расхождения между тарифами для населения и себестоимостью производства приводят к значительным финансовым потерям в отрасли.
Состояние инфраструктуры теплоснабжения КР
Физический и моральный износ инфраструктуры остается критическим. По данным муниципального предприятия «Бишкектеплосеть», изношенность трубопроводов достигает 76%, а большая часть котельных в регионах была построена в 1960–1970-х годах. Высокая аварийность теплосетей приводит к потерям энергии и увеличению расходов на обслуживание.
Если постановление будет принято, оно вступит в силу с 1 июня 2025 года, заменив действующую политику 2021–2025 годов, утвержденную постановлением №193.
Ожидается, что поэтапное повышение тарифов позволит обеспечить финансовую устойчивость теплоснабжающих предприятий, снизить уровень износа оборудования и повысить качество предоставляемых услуг.
Международный опыт: поддержка населения при повышении тарифов
В соседних странах также предпринимаются меры по реформированию тарифной политики в энергетическом секторе.
В странах Центральной Азии реализуются различные меры поддержки населения в условиях повышения тарифов на электроэнергию и газ:
Казахстан
В Казахстане повышение тарифов на электрическую энергию проводится с учетом социально-экономической ситуации в регионах.
Министерство энергетики заверяет, что рост тарифов не затронет социально уязвимые категории граждан, и для нуждающихся слоев населения уже оказывается социальная поддержка.
Узбекистан
В Узбекистане правительство отложило повышение тарифов на электроэнергию и газ с 1 апреля на 1 мая 2025 года в целях поддержки населения и предпринимателей.
Кроме того, гражданам предоставлена возможность внести предоплату за электроэнергию и газ по старым тарифам, что позволяет продлить действие прежних цен на два месяца.
Таджикистан
В Таджикистане с 1 апреля 2025 года планируется повышение тарифов на электроэнергию для всех категорий потребителей.
Правительство страны рассматривает возможность предоставления субсидий малообеспеченным и уязвимым слоям населения для смягчения последствий повышения тарифов.
Туркменистан
В Туркменистане ранее действовали льготы на воду, газ и электроэнергию, однако в январе 2018 года они были отменены. С тех пор информация о мерах поддержки населения в условиях повышения тарифов отсутствует.
Таким образом, в большинстве стран Центральной Азии предпринимаются меры для поддержки населения при повышении тарифов на электроэнергию и газ, включая отсрочку повышения цен, предоставление субсидий и сохранение льгот для социально уязвимых категорий граждан.
