Госкомитет национальной безопасности разработал законопроект, направленный на гармонизацию законодательства об оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности с положениями нового Цифрового кодекса. Законопроект вынесен на общественное обсуждение.
Документ предусматривает обновление терминологии, исключение устаревших понятий и закрепление современных норм взаимодействия государственных органов с операторами телекоммуникаций.
Проектом предлагается уточнить права и обязанности операторов телекоммуникаций, обязав их предоставлять данные по запросу уполномоченных органов, обеспечивать технические возможности для проведения оперативных мероприятий и предоставлять доступ к цифровым системам в рамках закона.
Также предусматривается централизованный учёт специальных технических средств, используемых в оперативно-розыскной деятельности, что позволит повысить прозрачность и исключить их незаконное применение.
Законопроект вводит правовой механизм, позволяющий в условиях вооружённого конфликта или чрезвычайного положения временно приостанавливать оказание телекоммуникационных сервисов для отдельных мобильных устройств, задействованных в угрозах национальной безопасности.
Из перечня лицензируемых видов деятельности исключается пункт, касающийся идентификации международных кодов мобильных устройств — данная функция переходит в ведение государства.
Согласно справке-обоснованию, предлагаемые изменения направлены на создание современной правовой базы, учитывающей особенности цифровых технологий и обеспечивающей защиту прав граждан при проведении специальных мероприятий.
Основные предлагаемые изменения
1. Обновление терминологии
Устаревшие термины вроде «сети электросвязи», «абоненты», «информационные системы» заменяются современными — «телекоммуникационные сети», «пользователи», «цифровые технологические системы».
Это обеспечивает единообразие терминов с Цифровым кодексом и устраняет технические противоречия между законами.
2. Уточнение прав и обязанностей операторов телекоммуникаций
Законом предлагается закрепить: обязанности операторов предоставлять информацию о пользователях,
обеспечивать программно-технические возможности для проведения оперативных и контрразведывательных мероприятий, давать доступ к базам данных и цифровым системам, взаимодействовать с уполномоченными органами в порядке, установленном Кабмином.
Также уточнено, что владельцем специальных технических средств (СТС) для проведения оперативных мероприятий будет уполномоченный госорган в сфере нацбезопасности, а ГКНБ будет вести централизованный учет СТС.
Это создаёт дополнительный уровень прозрачности и предотвращает несанкционированное использование техники для слежки.
3. Дополнение контрразведывательных мер
Вводятся понятия: «цифровое распознавание объектов» — автоматическая идентификация лиц или транспортных средств с помощью баз данных и программного обеспечения;
«оперативный поиск в телекоммуникационных сетях» — вместо «сетей связи»; возможность временного отключения отдельных мобильных устройств от телеком-сервисов в условиях чрезвычайного положения или военных конфликтов — на основании решения уполномоченного лица ГКНБ с последующим судебным контролем.
Эта мера позиционируется как точечная и адресная, а не массовая — и направлена на защиту национальной безопасности.
4. Исключение лицензирования идентификации IMEI-кодов
Из закона «О лицензионно-разрешительной системе» исключается пункт о лицензировании деятельности по идентификации международных кодов мобильных устройств.
Эта функция передаётся государству, что соответствует модели цифрового суверенитета и практике ряда стран (ЕС, ОАЭ, Южная Корея).
