В Кыргызстане вынесен на общественное обсуждение резонансный проект конституционного закона, предполагающий введение обязанности участия граждан в выборах и референдумах.
Инициатива предусматривает не только административную ответственность за неявку без уважительных причин, но и систему поощрений для тех, кто принимает участие в голосовании. Автором законопроекта выступил депутат Жогорку Кенеш Марлен Маматалиев.
Проект опубликован на официальной платформе парламента для общественного обсуждения и предлагает масштабные изменения сразу в три базовых конституционных закона:
— «О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша КР»;
— «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики»;
— «О референдуме Кыргызской Республики».
Суть инициативы: от права к обязанности
Ключевая новация заключается в том, что участие в голосовании предлагается закрепить как гражданскую обязанность для всех лиц, обладающих активным избирательным правом и включённых в списки избирателей.
При этом авторы подчёркивают важный юридический нюанс: обязанность считается выполненной в момент получения бюллетеня, а не в результате выбора конкретного кандидата или варианта.
Тем самым, по замыслу инициаторов, сохраняется абсолютная свобода волеизъявления.
Гражданин вправе проголосовать за любого кандидата, против всех, либо не поддержать ни одну из предложенных позиций — принуждения к «правильному» голосованию не предполагается.
Исключения и уважительные причины
Законопроект предусматривает перечень категорий граждан, которые предлагается освободить от обязанности участия в голосовании.
К ним относятся:
-
лица старше 70 лет;
-
граждане, признанные недееспособными;
-
находящиеся за пределами Кыргызстана в день голосования;
-
не явившиеся по уважительным причинам (болезнь, стихийные бедствия, служебные обязанности, чрезвычайные обстоятельства).
В ряде случаев потребуется документальное подтверждение и уведомление участковой избирательной комиссии, что, по мнению экспертов, может создать дополнительную административную нагрузку.
Ответственность за неучастие в голосовании
За уклонение от голосования без уважительных причин предлагается поэтапная система санкций:
-
при первом нарушении — официальное письменное предупреждение;
-
при повторном — административный штраф;
-
при систематическом уклонении (три и более раза) — временное ограничение сроком до пяти лет на право выдвижения на выборные должности и занятие постов в государственной и муниципальной службе.
Таким образом, участие в выборах фактически увязывается с доступом к публичной карьере, что вызывает наиболее острые дискуссии в экспертной среде.
Стимулы вместо принуждения к голосованию
Одновременно с санкциями проект предлагает и механизмы поощрения:
-
льготы при оплате государственных и муниципальных услуг;
-
дополнительные баллы при зачислении в кадровый резерв;
-
участие в государственных лотереях и розыгрышах призов.
Отдельно оговаривается идея выдачи лотерейного талона вместе с избирательным бюллетенем, а ЦИК Кыргызстана предлагается наделить полномочиями по организации таких розыгрышей, включая формат онлайн-трансляций.
Почему власти Кыргызстана идут на такой шаг?
В справке-обосновании указывается, что явка на выборах в Кыргызстане устойчиво снижается. За последние 15 лет наблюдается отчётливый тренд электоральной апатии.
На парламентских выборах 2025 года проголосовали лишь 36,9% избирателей, несмотря на значительные бюджетные расходы на организацию кампании.
Авторы законопроекта делают вывод: легитимность выборов и представительных органов оказывается под угрозой.
В качестве аргумента приводится практика стран с обязательным голосованием — Бельгия, Австралия, Турция, Сингапур, а также ряда государств Латинской Америки.
В этих странах явка стабильно превышает 80–90%, а участие в выборах рассматривается как элемент общественного договора между государством и гражданином.
Интересно, что в таком виде подобной инициативе пока нет ни в одной стране Центральной Азии.
