Управление по контролю за иностранными активами (OFAC), санкционное подразделение Министерства финансов США, выпустило жёсткое предостережение для зарубежных финансовых организаций.
Участие в российской Системе передачи финансовых сообщений (СПФС), разработанной как альтернатива SWIFT, будет рассматриваться как основание для санкций. Это заявление стало частью усилий Cоединённых Штатов по ужесточению контроля над финансовыми потоками, связанными с РФ.
СПФС как «красный флаг» для санкций
По данным OFAC, участие в СПФС автоматически вызывает подозрения и может привести к санкциям в рамках указа президента США «Блокирование имущества в связи с указанной опасной зарубежной деятельностью правительства Российской Федерации».
Этот документ, подписанный в декабре 2023 года, подчёркивает строгую позицию Вашингтона в отношении попыток России обходить санкции.
«Любое иностранное финансовое учреждение, подключившееся к СПФС, должно понимать, что подвергается риску санкционных мер. Это касается не только участия в системе, но и предоставления значительных услуг или транзакций, связанных с российским военно-промышленным комплексом», — говорится в заявлении OFAC.
Рост числа нерезидентов в СПФС: статистика 2023 года
Система передачи финансовых сообщений была создана в 2014 году в ответ на санкции, введённые после присоединения Крыма.
По данным Банка России, к концу 2023 года пользователями СПФС стали 556 организаций, из которых 159 — нерезиденты из 20 стран. При этом количество сообщений, отправленных нерезидентами, выросло в 2,2 раза по сравнению с 2022 годом.
OFAC подчёркивает, что СПФС активно используется Россией для обхода санкций и привлекает зарубежные банки, уже находящиеся под ограничениями, такие как иранские финансовые учреждения.
Европа ужесточает ограничения
В июне 2024 года Евросоюз в рамках 14-го санкционного пакета запретил европейским компаниям, не ведущим деятельность в России, использовать СПФС.
Этот шаг был направлен на предотвращение использования системы в обход ограничений SWIFT и на дальнейшую изоляцию российских финансовых институтов.
Очередной раунд санкций США: новые цели
21 ноября 2024 года OFAC ввело очередной пакет санкций против российского финансового сектора. Под ограничения попали:
- Владимир Чистюхин и Дмитрий Тулин, первые заместители председателя Банка России,
- Газпромбанк,
- банк «Дом.РФ»,
- более 50 региональных и небольших банков.
Эти меры направлены на ослабление способности России финансировать военно-промышленные закупки и поддерживать экономическую устойчивость.
СПФС как инструмент обхода санкций
OFAC напоминает, что СПФС была создана как средство минимизации последствий международных санкций. Система предоставила альтернативу странам, отключённым от SWIFT, таким как Иран.
Однако присоединение новых участников теперь рассматривается как поддержка действий, направленных против международного правопорядка.
Жёсткая позиция США и ЕС в отношении СПФС сигнализирует о стремлении ограничить глобальное влияние российской финансовой системы.
Предостережение OFAC является не только предупреждением, но и инструментом давления на иностранные финансовые учреждения, чтобы они избегали любых взаимодействий с системой.
Санкции против российских банков и отдельных лиц подчеркивают серьёзность намерений Запада усилить экономическое давление на Москву.
