Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) была объявлена в Шанхае 15 июня 2001 года Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Туркменистан и Республикой Узбекистан. Эта организация продолжит свою деятельность в 2024 году вместе с другими официальными членами, включая Индию, Пакистан и Иран. Афганистан, Беларусь и Монголия также являются членами-наблюдателями.
Указанная организация является постоянной международной межправительственной организацией, цели которой, согласно ее уставу, принятому в 2002 году в Санкт-Петербурге, заключаются в следующем:
«укрепление взаимного доверия, дружбы и добрососедства между государствами-членами, поощрение эффективного сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других сферах, также совместные усилия по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе и продвижению к построению нового демократического, справедливого и рационального международного политического и экономического порядка».
В целом, поскольку геополитическое значение Евразии в стратегических расчетах великих держав и региональных игроков возрастает. Позиция Шанхайской организации сотрудничества, уходящая корнями в евразийскую геополитику, с каждым днем приобретает все большее значение.
Учитывая продолжающуюся геополитическую конкуренцию на евразийской арене, представляется, что возникновение евразийского общества в большей степени зависит от того, как будет формироваться общее понимание интересов и угроз, а также дух сотрудничества среди членов Шанхайской организации.
Интересы и роль Ирана в евразийской геополитике
Учитывая формирование общего понимания относительно евразийской идентичности, геополитическая конкуренция участников, отражающаяся в расширении других конкурирующих региональных обязательств, таких как Евразийский экономический союз, инициатива «Один пояс — один путь», «Большое Евразийское партнёрство», Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Совещание по взаимодействию и укреплению доверия в Азии (СВМДА) создает серьезный вызов Шанхайской организации.
В этой ситуации Ирану необходимо четко обозначить и продвигать свои интересы, чтобы усилить свое присутствие в Евразийском регионе.
Хотя некоторые считают главным достижением полноправного членства Ирана в Шанхайской организации завоевание политического престижа и устранение изоляции в условиях санкций, но в долгосрочной перспективе Шанхайская организация предоставляет Ирану важный механизм для достижения некоторых внешнеполитических целей. Потому что в настоящее время мы являемся свидетелями появления общего понимания между Ираном и другими членами по поводу евразийской идентичности, общих интересов и угроз.
Теперь можно утверждать, что благодаря своему стратегическому положению, экономическому потенциалу, энергетическим ресурсам, а также обширному опыту и знаниям в борьбе с терроризмом, Иран может повысить ценность текущих программ Шанхайской организации сотрудничества и использовать все свои возможности в качестве моста между Востоком и исламским миром для создания общей политической и экономической перспективы региона.
Поэтому возникают вопросы сотрудничества в сфере транспорта, борьбы с терроризмом, энергетики и торговли, которые можно резюмировать следующим образом:
1. Участие в формировании режимов безопасности в регионе: Иран может играть заметную роль в борьбе с терроризмом, поскольку антитеррористическая структура Шанхайской организации сотрудничества совместима с интересами Ирана с восприятием трех зол терроризм, сепаратизм и религиозный экстремизм.
Что касается терроризма, Иран, обладающий опытом на национальном и региональном уровне, может придать организации новую энергию для борьбы с этой угрозой вместе с другими странами. Кроме того, учитывая недавние события в регионе, борьба с терроризмом в сердце Евразии будет лежать в основе интересов безопасности Ирана, поскольку вывод западных войск из Афганистана и возникновение ИГИЛ с целью создания «Эмирата Хорасан» поставили ситуацию безопасности в регионе перед новым вызовом.
Так что Исламское движение Узбекистана продемонстрировало признаки возрождения в то время, когда Талибан и ИГИЛ расширили свое присутствие в северных частях страны, граничащих со Средней Азией.
Аналогичным образом, Исламское движение Восточного Туркестана, связанное с «Аль-Каидой», состоящее в основном из уйгурских джихадистов, продемонстрировало желание присоединиться к афганскому Талибану, помимо активного присутствия в Сирии.
Таким образом, перспектива распространения насилия в сердце Евразии возрастает, а Центральная Азия также уязвима из-за прохождения маршрутов наркотрафика. Кроме того, в социальной структуре некоторых стран Центральной Азии наблюдается растущее изменение в сторону религиозного экстремизма.
Важно, чтобы Шанхайская организация приняла последовательную политику взаимодействия с Талибаном, а Иран, учитывая его хорошие двусторонние отношения со всеми членами и влиятельными игроками, может помочь сблизить мнения и взгляды в этом вопросе.
2. Общие ожидания в отношении международной многосторонности: Подход Шанхайской организации сотрудничества, направленный против односторонности, создает естественный союз между Ираном и другими членами этой организации.
В то же время кажется, что некоторые события, такие как вывод Соединенных Штатов Америки из Афганистана, также могут побудить блок России, Ирана и Китая к углублению сотрудничества, и именно это делает Шанхай очень важным для них.
3. Участие в формировании торговых режимов в регионе: отмена тарифов в Шанхайском блоке повысит общий индекс благосостояния стран-членов и среди всех возможных сценариев увеличит торговлю Ирана с регионом, особенно в время, когда доля иранского экспорта в регион была относительно низкой из-за нетарифных барьеров.
Кроме того, геоэкономические возможности Ирана в транспортном и энергетическом секторах соответствуют экономическим перспективам Шанхайской организации. В широком спектре существующего экономического и социального сотрудничества, отраженного в заявлениях саммита, две области, связанные с интересами Ирана, включают роль транспортных проектов и развивающуюся цифровую экономику.
Но с точки зрения транспортных проектов и физической связи, полноправное членство в Шанхае позволяет Ирану уделять приоритетное внимание реализации двух крупных предложений по соединению Север-Юг, первое из которых включает международный транспортный коридор Север-Юг, который соединяет Европейский Союз с Индией через Россию и Иран, а также порт и железную дорогу Чабахар-Захедан, которая соединяет Индию с Афганистаном, Средней Азией и Россией через Иран.
Кроме того, завершение коридора Иран-Афганистан-Узбекистан, который соединяет такие города, как Мазари Шариф и Герат напрямую до иранского порта Чабахар, который также представляет интерес для китайцев и индийцев, могут способствовать сближению в этой области.
4. Установление долгосрочного энергетического партнерства: Иран, как страна с богатыми энергетическими ресурсами и растущим спросом на энергию, особенно во время восстановления мировой экономики после кризиса Короны, является надежным источником для гигантов-импортеров энергии, таких как Китай и Индия.
Членство в Шанхае может помочь продвинуть переговоры по зашедшему в тупик строительству газопровода, такого как «Трубопровод Мира», который имеет большое значение для создания энергетического клуба для углубления взаимодействия между производителями (Россия, Казахстан и Узбекистан) и потребителями (Китай, Таджикистан, Кыргызстан, Индия, Пакистан и Монголия). В этих рамках Индия и Россия изучают возможный маршрут энергетического трубопровода через северо-запад Китая.
Теперь, с началом процесса полноправного членства в Организации, Иран может с большей мотивацией реализовывать такие проекты, как газопровод от моря в Индию или подключение Китайско-Пакистанского экономического коридора к «Трубопроводу Мира» с большей мотивацией в сотрудничестве с Российскими и индийскими компаниями.
5. Развитие культурного взаимодействия: Учитывая исторические и культурные связи Ирана со странами Евразии, старые региональные связи могут быть возрождены, чтобы облегчить меры по укреплению доверия. Программы культурного обмена в форме Кинофестиваля ШОС и Выставки всемирного наследия ШОС, которые способствуют связям между людьми и обмену идеями, могут быть расширены. Иранское искусство, музыка и кино по-прежнему популярны в этом регионе, и в этом отношении предложение Ирана провести культурную выставку под названием «Общее наследие Новруза» станет верным шагом в этом направлении.
Также, принимая во внимание угрозу, направленному со стороны религиозного экстремизма на развитие стабильных экономических отношений, Иран может вновь выполнить свою историческую миссию в области внедрения толерантных культурных дискурсов и мистической интерпретации ислама, которая кристаллизуется в богатой мистической литературе.
Поэтому принятие активной культурной стратегии, основанной на цивилизационном фоне Ирана и процессе присутствия и деятельности Ирана в Шанхайской организации сотрудничества, представляется полезным и необходимым.
