В Казахстане, сегодня вступают в силу положения обновлённой Конституции, что фиксирует новый этап институционального развития страны и запускает изменения в архитектуре политической системы.
На этом фоне продолжается трансформация ключевых элементов государственного устройства, включая структуру представительных органов, партийную конфигурацию и форматы общественно-политического взаимодействия.
В этих условиях особое значение приобретает интерпретация происходящих изменений со стороны участников политических и общественных институтов, имеющих опыт работы как в прежней системе, так и в новых институциональных рамках.
Шерзод Пулатов – общественный деятель, председатель Республиканского совета медиации, член Политического совета новой партии «Әділет». Более 20 лет вносит вклад в общественно-политической жизни страны, являлся членом Ассамблеи народа Казахстана, участвуя в реализации инициатив и ряда проектов в сфере межэтнического согласия и общественного взаимодействия.
Мы поговорили об институциональной логике текущих реформ, изменениях в архитектуре политического представительства, а также потенциальных последствиях трансформации для системы государственного управления и общественного диалога.
— Если рассматривать текущие реформы в исторической перспективе, какие ключевые задачи государственной модернизации, на Ваш взгляд, они призваны решить на данном этапе?
Сегодня Казахстан вступает в новый этап своего институционального развития. Новая Конституция задала правовую основу для формирования современной модели государственного управления, основанной на принципах справедливости, ответственности и эффективности институтов. На мой взгляд, главная задача нынешнего этапа модернизации заключается не только в обновлении отдельных государственных механизмов, а в формировании качественно новой культуры взаимодействия государства и общества.
Речь идет о дальнейшем укреплении законности, расширении возможностей граждан для участия в общественно-политической жизни, развитии сильных институтов и повышении ответственности всех участников политического процесса. Именно поэтому партия «Әділет» определяет себя как партию институционального реформаторского центризма. Мы поддерживаем стратегический курс реформ и считаем, что их конечная цель — построение справедливого Казахстана, где государственные институты работают эффективно, прозрачно и в интересах граждан.
— Как, на Ваш взгляд, изменится роль парламентского представительства в контексте более компактной структуры законодательного органа?
Любые институциональные изменения следует оценивать прежде всего через их эффективность. Важно не только количественное представительство, но и качество принимаемых решений, уровень ответственности депутатов и способность законодательного органа отражать интересы общества. Парламент — Құрылтай остается ключевым институтом политического представительства.
При этом возрастает значение профессиональной подготовки депутатов, качества законодательной работы и постоянного диалога с гражданами. Наша партия исходит из того, что современное представительство должно строиться на компетентности, меритократии и постоянной обратной связи с обществом.
— В экспертной дискуссии периодически поднимается вопрос о различиях между прежними и новыми партийными конфигурациями. В чем, на Ваш взгляд, заключаются ключевые организационные и функциональные отличия новой партии, к которой вы сейчас относитесь?
Я бы не стал сравнивать партии между собой. Каждая политическая организация имеет свою историю и внесла определенный вклад в развитие государства. Если говорить о партии «Әділет», то это новая политическая организация, которая строит свою деятельность вокруг идеи институционального реформаторского центризма.
Наши отличия заключаются прежде всего в открытости, использовании современных цифровых механизмов взаимодействия с гражданами, широком представительстве специалистов различных сфер — образования, науки, здравоохранения, бизнеса, культуры, общественной деятельности. Но главное отличие заключается в том, что справедливость для нас является не лозунгом, а принципом организации государственного управления, экономики, кадровой политики и общественных отношений.
— Насколько, по Вашему мнению, подобные трансформации влияют на уровень политической конкуренции и представительства различных общественных интересов?
Любая институциональная реформа создает дополнительные возможности для развития политической системы. Для нас важно, чтобы политическая конкуренция строилась вокруг идей, программ и профессиональных решений, а не вокруг политических ярлыков. Чем больше граждан имеют возможность участвовать в общественной жизни, предлагать инициативы и влиять на принятие решений, тем устойчивее становится политическая система. Поэтому мы рассматриваем происходящие изменения как расширение возможностей для общественного участия и укрепления механизмов обратной связи между государством и обществом.
— Можно ли считать «Әділет» партией Президента и что нового в ней, кроме названия? Что меняется по сути?
«Әділет» — это новая политическая партия, созданная как ответ на новые общественные запросы и новую конституционную модель развития страны. Мы не ставим перед собой задачу отрицать или противопоставлять себя ранее существовавшим институтам. Наша цель — последовательно участвовать в построении современной политической культуры, укреплении государственных институтов и реализации принципов справедливости, заложенных в новой Конституции. Для нас главное — не смена названия, а формирование новых подходов к взаимодействию государства и общества.
Если говорить о том, можно ли считать «Әділет» партией Президента, то позвольте ответить откровенно, что партия «Әділет» открыто поддерживает стратегический курс реформ Главы государства, направленный на построение Справедливого Казахстана, укрепление верховенства закона, модернизацию политической системы и расширение возможностей для участия граждан в управлении государством.
Вместе с тем в современной политической системе поддержка общенационального курса не означает утрату собственной политической субъектности. Во многих демократических государствах политические партии разделяют стратегические цели развития страны, при этом предлагая собственные подходы, инициативы и механизмы их практической реализации. Именно в этом мы видим свою миссию.
Партия «Әділет» стремится быть эффективной площадкой для выражения общественных интересов, укрепления конструктивного диалога между государством и обществом, а также выработки профессиональных решений по вопросам, которые волнуют граждан. Мы не намерены дублировать функции государственных институтов, а посредством политических механизмов содействовать успешной реализации конституционных реформ и дальнейшему развитию справедливого, правового и современного Казахстана.
— Учитывая Ваш многолетний опыт участия в работе Ассамблеи народа Казахстана, которая сегодня упразднена, как бы охарактеризовали роль этого института в предыдущей модели общественно-политического взаимодействия?
Ассамблея народа Казахстана сыграла исключительно важную историческую роль в становлении независимого Казахстана. На протяжении многих лет она являлась эффективной площадкой укрепления общественного согласия, межэтнического взаимодействия и формирования культуры диалога. Благодаря деятельности АНК были реализованы многочисленные проекты в сфере общественной дипломатии, развития этнокультурных объединений, сохранения гражданского единства и укрепления доверия в обществе. Поэтому говорить необходимо не о противопоставлении старых и новых институтов, а о последовательной эволюции общественно-политической системы страны.
— АНК действительно достигла всех своих целей и какой институт сегодня будет выстраивать межэтнический баланс в Казахстане?
Каждый государственный институт создается для решения задач своего исторического периода. Ассамблея народа Казахстана выполнила свою миссию успешно и внесла огромный вклад в укрепление общественного согласия и общенационального единства. Именно благодаря многолетней работе АНК в Казахстане сформировалась уникальная культура межэтнического взаимодействия. Сегодня новая Конституция формирует новую институциональную модель общественного диалога.
Значительная часть функций общественного представительства будет реализовываться через Қазақстан Халық Кеңесі, который станет общенациональной площадкой взаимодействия государства и общества. При этом важно отметить, что вопросы общественного согласия, межэтнического доверия и общенационального единства остаются безусловным государственным приоритетом.
— Какие функциональные задачи планируется закрепить за «Халық Кеңесі», и чем они будут отличаться от ранее существовавших механизмов общественного представительства?
На мой взгляд, ключевой задачей Қазақстан Халық Кеңесі станет институционализация общественного диалога на новом уровне. Если ранее отдельные общественные институты представляли интересы различных социальных групп по отдельным направлениям, то новая модель предполагает формирование единой консультативной площадки, представляющей интересы народа Казахстана в целом.
Главная ценность этой модели заключается в расширении участия гражданского общества в обсуждении государственных решений, укреплении обратной связи и формировании культуры постоянного общественного диалога. Именно сильные институты общественного участия являются важнейшим условием устойчивого развития современного государства.
Значимым здесь является и состав Қазақстан Халық Кеңесі, который предусматривает представительство от этнокультурных объединений, общественных объединений и некоммерческих организаций, маслихатов и общественных советов, всего 126 члена Совета. Это означает, что в новой модели общественного диалога участвуют не только государственные структуры, но и реальные институты гражданского общества, местного самоуправления и общественного представительства.
— Если рассматривать текущий этап реформ как часть более длительного процесса институционального развития, какие, на ваш взгляд, долгосрочные эффекты он может оказать на политическую систему страны?
Мы убеждены, что главная ценность нынешних реформ заключается именно в их долгосрочном институциональном характере. Мы говорим не о разовых изменениях, а о формировании современной политической системы, основанной на верховенстве закона, меритократии, ответственности государственных институтов, развитии общественного участия и справедливых правилах для всех граждан.
Для партии «Әділет» справедливость — это принцип организации государства. Поэтому конечной целью реформ является создание устойчивых институтов, которые будут эффективно работать независимо от персоналий и политической конъюнктуры. Если эти принципы будут последовательно реализовываться, Казахстан получит современную систему государственного управления, основанную на доверии общества, эффективном общественном диалоге и сильных институтах.
— Логически, если необходимость такой партии созрела, значит в Казахстане всё-таки была несправедливость. А что сегодня является самым несправедливым в Казахстане? Что для вас лично справедливость?
Запрос на справедливость существовал всегда и во все времена. Поэтому и появился такой жанр как описание идеальных государств. Поэтому вопрос не в том, где ситуация хуже или лучше, а в том, что справедливость начинается с принципа: для всех действуют одинаковые правила и одинаковая ответственность. Задача нашей партии добиваться того, чтобы справедливость была реальной нормой общественной жизни.
Для меня справедливость — это честные правила и равные возможности. Когда успех зависит от труда и способностей человека, а закон одинаково действует для всех. И нет, я не считаю, что другие партии выступают против справедливости. Просто для «Әділет» справедливость является ключевым принципом, вокруг которого строится вся программа партии.
— Каким вы видите политическое будущее партии через пять лет?
Через пять лет я хотел бы видеть «Әділет» зрелой и влиятельной политической силой, которая пользуется доверием граждан не благодаря лозунгам, а благодаря конкретным результатам своей работы. Для нас важно стать площадкой для профессионального диалога, выработки решений и продвижения инициатив, которые действительно улучшают жизнь людей.
Я также хотел бы, чтобы через пять лет партию ассоциировали со справедливостью, ответственностью, меритократией и сильными институтами. Если граждане будут видеть в «Әділет» партию, которая умеет слушать, предлагать решения и выполнять свои обязательства, значит мы движемся в правильном направлении.
Беседовала Елена Правдина
