Тегеран и его региональные соседи пытаются найти общий язык после войны, но смогут ли договорённости остановить новый конфликт? 26 октября Иран, Саудовская Аравия, Турция и Пакистан собрались в Тегеране, чтобы обсудить будущее региональной безопасности. За дипломатическими заявлениями скрывается главный вопрос: действительно ли участники Мекканского соглашения готовы выстроить систему, в которой Иран не будет воспринимать их сотрудничество как угрозу?
Политолог, программный менеджер Российского совета по международным делам (РСМД) Иван Бочаров объясняет, почему даже активное посредничество соседних государств пока не гарантирует устойчивого мира, какую роль в региональном балансе может сыграть Пакистан и почему многое по-прежнему зависит от Вашингтона — в том числе от готовности США обсуждать снятие санкций и урегулирование ситуации вокруг Ормузского пролива.
По мению эксперта, для Ирана главный вопрос – направлено ли Мекканское соглашение против него: после войны формализацию военно-политических и военно-технических связей между Саудовской Аравией, Турцией и Пакистаном могут трактовать именно так. Участники соглашения стремятся убедить Иран в обратном. Ранее в Иране сообщали о полученном приглашении присоединиться к формату, а Турция подчеркивала его открытость для других стран региона.
Формирование полноценной системы безопасности пока не просматривается. Реальная цель на сегодня – условия, при которых есть если не гарантии, то по крайней мере надежда, что горячей фазы войны между странами региона удастся избежать. Интеграции в сфере безопасности мешают глубокие расколы – между Ираном и монархиями Залива, Ираном и Израилем, Израилем и Турцией, а также между рядом других участников системы региональных отношений. Эти противоречия не решатся в ближайшее время и во многом будут определять региональную конфигурацию.
Заметную роль в этой архитектуре по-прежнему играют внерегиональные силы. Ближний Восток исторически тесно связан с внешним военным присутствием. У США сохраняются базы в странах Залива, а против «Ансараллы» монархии действуют в том числе совместно с внешними партнерами. В ходе войны с Ираном США не смогли защитить монархии Залива от иранских ударов, и страны региона ищут дополнительные точки опоры. Одной из них становится Пакистан, располагающий боеспособными вооруженными силами.
Что касается американо-иранского трека, то региональные игроки могут выступать посредниками, передавать сигналы и предоставлять площадку для переговоров. Роль гарантов стоит оценивать осторожно. Чтобы быть гарантом договоренностей, нужны инструменты давления на стороны, а у стран региона возможностей заставить США или Иран выполнять договоренности вряд ли достаточно. При отсутствии политической воли сторон третьи страны вряд ли способны кардинально изменить ход переговоров.
Поступающие из Тегерана предложения по урегулированию конфликта отчасти перекликаются с меморандумом о взаимопонимании между США и Ираном. Многое зависит от Вашингтона, а снятие санкций – одного из ключевых требований Тегерана – пока остается неочевидным. Кроме того, без окончательного урегулирования вопросов, связанных с Ормузским проливом, гарантий невозобновления боевых действий в Заливе нет. Риски сохраняются независимо от того, по чьей инициативе может начаться новый раунд.
