Сентябрь 2023 года стал определяющим для судьбы Южного Кавказа. Как и три года назад триггером изменений стал силовой фактор. Об истории возникновения армянско-азербайджанского конфликта и его итогах рассказал политолог Камран Гасанов.
Известно, что почти ни один конфликт не решается дипломатическим путем. Исключение наверно составляет египетско-израильское примирение 1979 года, в результате которого Тель-Авив вернул Каиру Синайский полуостров. Карабах в этом плане – не исключение.
Карабах и армяно-азербайджанский конфликт — история вопроса
В 1994 году Армения установила контроль над ним и еще семью районами вокруг в результате тяжелейших боев. Спустя почти тридцать лет Азербайджан за счет мощи своей армии взял под контроль больше половины прилегающих к бывшему НКАО районов (Физули, Джабраил, Губатлы, Зангилан) и часть самого НКАО (Шуша и Гадрут), а затем путем подписания трехстороннего заявления с Россией и Арменией без крови вернул еще три района – Лачинский, Кельбаджарский и Агдамский.
Все эти три года, объявив официально о решённости карабахской проблемы, на деле Баку не имел влияния и контроля над оставшимися частями Карабаха.
Ни азербайджанская армия, ни полиция, ни администрация не могли войти в Ходжалы, Ханенди (Степанкерт), Агдере (Мардакерт) и Ходжавенд (Мартуни). Вдобавок к этому Карабах соединялся с Арменией Лачинским коридором.
На всех этих территориях безопасность гарантировали размещенные по условиям трехстороннего соглашения от 9 ноября 2020 года российские миротворцы.
Этот же договор прописывал вывод из Карабаха всех армянских вооруженных формирований и открытие Нахчиванского коридора. Однако Ереван и сепаратистская администрация блокировали этот вопрос. Единственным позитивным моментом для Баку стало официально признание премьер-министром Армении на переговорах в Праге и Брюсселе территориальной целостности Азербайджана и соответственно Карабаха в составе Азербайджана.
В Баку понимали, что Ереван, несмотря на официальные заявления, будет продолжать оттягивать решение вопроса о фактическом контроле над Карабахом. Российские миротворцы и Москва не могли заставить Степанакерт и Ереван прекратить незаконный провоз вооружения в Карабах, тем более предпринять шаги по силовой интеграции Карабаха в состав Азербайджана.
Президенту Азербайджана Ильхаму Алиеву оставалось полагаться только на самого себя, и он решил начать с Лачинского коридора. В декабре 2022 года туда отправились экоактивисты, требовавшие прекратить незаконную добычу рудников Карабаха. В апреле следующего года Баку установил контроль с другой, западной стороны – выстроив на границе с Арменией КПП на Лачинской дороге. С этого момента фактически Баку установил полный контроль над Карабахом. Следующий этап не заставил себя долго ждать.
Контртеррористическая операция Азербайджана в Карабахе
Спустя меньше полугода, 19 сентября ВС Азербайджана приступили к контртеррористической операции в Карабахе. В результате боев, продолжавшихся меньше суток, Баку заставил сепаратистов принять свои условия. По итогам договоренностей при посредничестве миротворцев РФ стороны условились о разоружении всех военных формирований в Карабахе и передаче техники и оружия азербайджанской стороне.
Армяно-азербайджанские переговоры в Евлахе
На следующий день после окончания боев в Евлахе состоялась встреча представителей армянской общины Карабаха Давида Мелкумяна и Сергея Мартиросяна с депутатом Милли Меджлиса Рамином Мамедовым.
Предмет беседы – реинтеграция карабахских армян в состав Азербайджана. Переговоры продолжались больше трех часов. Армянская сторона заявила об отсутствии результатов, в то время как администрация президента Азербайджана отметила позитивный ход переговоров и готовность Баку обеспечить Карабах электроэнергией и продуктами питания.
Анализируя последние события в Карабахе, важно понять три вопроса:
- Чего добился Азербайджан на самом деле?
- Почему Баку смог провести КТО?
- Как изменится региональная геополитика?
Чего добился Азербайджан на самом деле? Некоторые скептики утверждают, что ситуация никак не изменилась, так как азербайджанской армии все ещё нет в Ханкенди (Степанакерте). Начнем с того, что в ходе КТО Баку взял под свой контроль 60 боевых позиций. Отсутствие войск в городах не говорит о том, что они туда боятся заходить.
Просто Алиев взял курс на мирную интеграцию Карабаха. Для этого он и позвал представителей армян в Евлах. Процесс интеграции небыстрый и требует терпения. Во-вторых, готовность властей сепаратистского режима сложить оружия и их согласие на переговоры на условиях Баку фактически означает капитуляцию. Если почитать армянские телеграм-каналы и экспертов, то они уже смирились с потерей Карабаха. Приход туда азербайджанской администрации и полиции – вопрос времени.
Почему КТО удалось провести молниеносно и успешно? В отличие от войны 2020 года, география боев сузилась. Азербайджанские ВС имели более лучшие стратегические позиции. Карабах находился в окружении, а Лачинская дорога, связывающая ее с Арменией, теперь под охраной азербайджанских пограничников. Единственная надежда у Пашиняна и карабахских армян была на внешнюю поддержку.
Но никто не пришёл на помощь. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков дал понять, что КТО – внутреннее дело Азербайджана, а до этого президент Владимир Путин напомнил, что Армения сама признала Карабах за Азербайджаном. Но дело не только в международном праве. Своими прозападными выходками (поездка Анны Акопян в Киев, присоединение к Римскому статуту, военные учения с США) Пашинян разгневал Москву и больше не может рассчитывать на ее полную поддержку.
Турция, как и раньше, оказывала полную политическую поддержку Азербайджану. Иран не мешал Баку. Для Тегерана было только важно, чтобы КТО не вышла за пределы Карабаха и не перешла в Сюникскую область. Иран заявлял, что не потерпит изменений границ в регионе – такого и не случилось.
Можно было бы рассчитывать на санкции Франции и стран ЕС, однако Евросоюз дорожит энергопоставками из Азербайджана в период эмбарго против России и в отсутствие больших человеческих жертв не готов давить на Алиева. США, как и ЕС, пытались добиться от Баку остановки КТО, однако для реализации своих требований не рискнули вводить ограничительные меры. Кроме того, стоит отметить, что Алиев не дал Западу времени для раздумий. Менее чем через сутки после начала КТО в Ханкенди выбросили белый флаг.
Решающим фактором невмешательства других игроков оказалась позиция самой Армении. Находясь под страшным давлением, Пашинян отказался начинать войну против Азербайджана. Начало боевых действий между двумя республиками теоретически могло подключить Россию и ОДКБ под предлогом защиты границ союзника. Однако полной уверенности в этом не было. И к тому же существовал риск захвата Азербайджаном Зангезурского коридора и других армянских территорий.
Если говорить о региональной геополитике, то последние события в Карабахе приближают окончательное решение этой проблемы. На один конфликт на Южном Кавказе становится меньше. Южный Кавказ становится более стабильным.
Соответственно устраняются барьеры для нормализации отношений Баку и Еревана. Для региональных игроков – России, Ирана и Турции – это создает возможности для выстраивания долгосрочных транспортных и энергетических проектов. Формула «3+3» может обрести новый импульс. Региональные силы укрепят свои позиции, а внерегиональные (США и ЕС) утратят силу.
В то же время западные страны могут использовать фактор «обиженной на Россию Армении». Если Пашинян устоит, то в отсутствие конфликта с соседом и надобности в российском зонтике безопасности, может ускорить интеграцию с ЕС и НАТО. Однако как показал опыт Грузии и Украины, такие действия опасны для самих же инициаторов. Так что если Пашинян проявит политическую мудрость, то в выигрыше останутся все страны, и в первую очередь, Армения.
Камран Гасанов
