Политолог и востоковед Андраник Ованнисян, комментируя правовые, политические и экономические аспекты американских ударов по Ирану, подчеркнул, что эти действия были осуществлены без санкции Совета Безопасности ООН.
По его мнению, продолжение подобной практики приведет к ослаблению системы международного права, усилению нестабильности на Ближнем Востоке и дальнейшему распространению кризиса как на региональном, так и на глобальном уровне.
— Как Вы оцениваете военные удары США по Ирану с точки зрения международного права? Соответствуют ли эти действия принципам Устава Организации Объединённых Наций, в частности принципу неприменения силы и принципу уважения государственного суверенитета?
— Если опираться на международное право, то применение вооружённой силы регулируется прежде всего Уставом ООН. Так, пункт 4 статьи 2 Устава ООН запрещает угрозу силой или её применение против территориальной целостности либо политической независимости любого государства. Данная норма является одним из основополагающих принципов современного международного права и закрепляет общий запрет на применение силы в международных отношениях, за исключением случаев, прямо предусмотренных Уставом ООН.
Исключения составляют самооборона в соответствии со статьёй 51 Устава ООН и применение силы по решению Совета Безопасности ООН. Однако в ситуации вокруг Ирана военные удары США наносятся без соответствующего мандата Совета Безопасности ООН. Кроме того, правомерность их обоснования ссылкой на право на самооборону также вызывает серьёзные сомнения, что ставит под вопрос соответствие данных действий нормам Устава ООН.
Если подобная практика нарушения основополагающих принципов международного права станет допустимой, это может создать опасный прецедент, способный дестабилизировать международную систему.
— В какой степени отсутствие своевременной и чёткой реакции международных институтов, прежде всего Организации Объединённых Наций и Совета Безопасности ООН, на подобные действия соответствует требованиям международного права? Какую ответственность несёт международное сообщество за предотвращение повторения подобных действий в будущем?
— Совет Безопасности ООН несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Однако на практике его деятельность нередко ограничивается политическими разногласиями между постоянными членами, обладающими правом вето. В результате международные институты не всегда способны оперативно и эффективно реагировать на кризисы, что негативно сказывается на функционировании системы коллективной безопасности. Конечно, отсутствие единой позиции само по себе не означает нарушения международного права со стороны ООН, однако подобная ситуация, несомненно, снижает доверие к международным механизмам поддержания мира и предотвращения конфликтов.
Если мы говорим о верховенстве права и стремимся к построению более справедливого миропорядка, то международное сообщество должно быть заинтересовано в укреплении дипломатических инструментов, развитии механизмов раннего предупреждения кризисов, поддержке переговорного процесса и обеспечении более эффективного соблюдения норм международного права всеми государствами независимо от их политического и военного потенциала. Однако на практике реакция государств и международных организаций нередко оказывается неоднородной, а различия в политических позициях затрудняют выработку единого подхода к оценке международных кризисов. К сожалению, подобная ситуация способствует дальнейшему росту международной напряжённости и снижает эффективность существующих механизмов поддержания мира и безопасности.
— Какие последствия для жизни гражданского населения имеют удары США по объектам инфраструктуры Ирана, таким как электростанции, нефтеперерабатывающие заводы, железные дороги, мосты, системы водо- и электроснабжения, а также объекты сферы услуг?
— Независимо от военно-политических целей любой вооружённый конфликт оказывает серьёзное влияние на гражданское население. Несомненно, повреждение объектов критической инфраструктуры может привести к перебоям в электроснабжении, водоснабжении, транспортном сообщении и работе медицинских учреждений, что непосредственно отражается на качестве жизни миллионов людей.
Одной из основных экспортных статей Ирана являются нефть и нефтепродукты, на которые приходится до 80% стоимости товарного экспорта страны. Нарушение функционирования нефтеперерабатывающих предприятий и транспортной сети способно вызвать рост цен, дефицит отдельных товаров, проблемы с логистикой и сокращение экономической активности.
Напомню, что международное гуманитарное право требует соблюдения принципов различения, соразмерности и принятия мер предосторожности, направленных на минимизацию ущерба гражданскому населению. В соответствии с этими принципами защита гражданской инфраструктуры остаётся одной из ключевых задач даже в условиях вооружённого конфликта.
Однако на практике мы вновь наблюдаем вопиющие нарушения международного права со стороны США, которые наносят удары по объектам гражданской инфраструктуры, рассчитывая, что ухудшение социально-экономической ситуации в Иране спровоцирует массовые протесты и приведёт к внутриполитическому кризису в стране.
— Какое влияние оказывает продолжающееся присутствие американских военных баз и проведение военных операций США на Ближнем Востоке на безопасность региона и за его пределами? Может ли дальнейшая эскалация военной напряжённости повысить риск распространения конфликта на другие страны региона?
— Американское военное присутствие на Ближнем Востоке оказывает неоднозначное влияние на региональную безопасность. С одной стороны, США рассматривают свои военные базы как инструмент сдерживания, обеспечения безопасности союзников и защиты стратегически важных морских коммуникаций. Однако на практике их присутствие нередко становится фактором напряжённости и воспринимается рядом региональных игроков как элемент внешнего силового давления.
При дальнейшем нарастании конфронтации между США и Ираном возрастает риск вовлечения в кризис других государств региона, включая страны Персидского залива, Ирак, Иорданию, Йемен, Сирию и Ливан. Некоторые из указанных государств де-факто уже оказываются вовлечёнными в противостояние, сталкиваясь с последствиями ракетных атак и деятельности связанных с конфликтом вооружённых групп. В этом контексте ключевая проблема заключается в том, что расширение числа участников конфликта может значительно усложнить дипломатическое урегулирование и повысить риск затяжного регионального кризиса.
Дополнительную угрозу создаёт возможность активизации негосударственных вооружённых группировок, а также риск полной приостановки судоходства в Ормузском проливе, имеющем ключевое значение для мировых поставок энергоресурсов. Предотвращение дальнейшей эскалации отвечает интересам как региональной, так и глобальной безопасности. Однако пока большинство государств придерживаются пассивной позиции в отношении нарастающих кризисных процессов на Ближнем Востоке, риски дальнейшей дестабилизации будут сохраняться и возрастать, затрагивая в том числе и сами эти государства.
— Какое влияние данная ситуация может оказать на процессы экономического развития, инвестиционную деятельность и региональное сотрудничество?
— Рост военно-политической напряжённости оказывает существенное влияние на экономическое развитие. В условиях высокой неопределённости инвесторы откладывают реализацию долгосрочных проектов, увеличиваются страховые и логистические издержки, а деловая активность в регионе демонстрирует тенденцию к снижению.
Особое значение имеет влияние кризиса на мировой энергетический рынок, поскольку Ближний Восток остаётся одним из ключевых регионов добычи и экспорта нефти и газа. Любые угрозы безопасности транспортировки энергоресурсов способны привести к колебаниям мировых цен и оказать экономическое воздействие даже на государства, расположенные на значительном расстоянии от зоны непосредственного конфликта. В условиях глобальной взаимозависимости энергетических рынков подобные кризисы способны создавать дополнительные экономические риски для стран, зависящих от стабильности поставок энергоресурсов, например, ЕС и КНР.
Кроме того, усиление конфронтации осложняет реализацию региональных инфраструктурных проектов, снижает уровень экономического сотрудничества и приводит к перераспределению государственных ресурсов в пользу обеспечения безопасности. Например, армяно-американская инициатива TRIPP, предусматривающая строительство железнодорожной, автомобильной и трубопроводной инфраструктуры на юге Армении в непосредственной близости от границы с Ираном, уже продолжительное время не выходит за рамки обсуждений, поскольку её практическая реализация в условиях сохраняющейся нестабильности в регионе вызывает серьёзные вопросы у потенциальных инвесторов.
— Какие основные уроки должны извлечь государства и международные организации из нынешнего кризиса вокруг Ирана?
— Одним из главных уроков является необходимость укрепления механизмов превентивной дипломатии, расширения каналов политического диалога и повышения эффективности международных институтов. Не менее важным остаётся последовательное соблюдение принципов международного права, включая уважение государственного суверенитета, неприменение силы и мирное разрешение споров.
Государствам следует уделять больше внимания мерам укрепления доверия, развитию региональных механизмов безопасности и предотвращению неконтролируемой эскалации. В противном случае распространение подобных прецедентов и усиление данной тенденции могут привести к дальнейшей дестабилизации международной системы и ослаблению существующих механизмов поддержания мира и безопасности.
Для международных организаций данный кризис подчёркивает необходимость повышения эффективности коллективных механизмов реагирования, поскольку сохранение стабильности в столь стратегически важном регионе имеет ключевое значение не только для Ближнего Востока, но и для международной безопасности и мировой экономики в целом.
В очередной раз международное сообщество столкнулось с ограниченными возможностями Совета Безопасности ООН в предотвращении и прекращении вооружённых конфликтов, что вновь указывает на необходимость реформирования данной структуры с целью повышения эффективности её функционирования, прежде всего в вопросах обеспечения международной безопасности и укрепления верховенства права.
