Государственная дума России приняла во втором и третьем чтениях законопроект, существенно ужесточающий условия получения российского гражданства и права на проживание в стране.
Новые нормы фактически закрывают доступ к гражданству РФ, виду на жительство и разрешению на временное проживание для иностранцев и лиц без гражданства, имеющих не снятую или не погашенную судимость, пишет ИА «Известия».
Запрет распространяется на судимости за любые уголовные преступления — независимо от их категории и места совершения.
Основанием для отказа станет как приговор российского суда, так и решение иностранного суда, если соответствующее деяние признаётся преступлением по законодательству Российской Федерации.
Таким образом, при рассмотрении заявления будет учитываться не только прошлое иностранца в России, но и его уголовно-правовая история в других государствах.
Принципиальное отличие новых правил заключается в том, что наличие действующей судимости становится безусловным основанием для отказа. Ранее сведения о судимости также учитывались миграционными органами, однако теперь соответствующее решение не будет зависеть от дополнительной оценки обстоятельств конкретного дела.
Кроме того, поправки затронут иностранцев, уже получивших право на проживание в России. Если после выдачи документов выяснится, что человек скрыл не снятую или не погашенную судимость, его разрешение на временное проживание либо вид на жительство может быть аннулировано. Эта мера должна исключить случаи, когда заявитель предоставляет неполные или недостоверные сведения о своём прошлом.
Справки от иностранцев потребуют из всех стран проживания
Иностранцы старше 14 лет при обращении за РВП, видом на жительство или гражданством должны будут представить документ, подтверждающий наличие либо отсутствие судимости. Справка должна быть выдана компетентными органами иностранного государства не ранее чем за три месяца до даты подачи заявления.
Если заявитель одновременно является гражданином нескольких государств, соответствующие документы придётся получить в каждом из них. Аналогичное требование может применяться к странам, в которых человек имеет право постоянного проживания.
Таким образом, российские органы намерены проверять биографию заявителя не только по государству его основного гражданства.
Практически это означает расширение перечня документов и увеличение сроков подготовки к подаче заявления. Иностранцам может потребоваться заранее обращаться в правоохранительные или консульские органы своих стран, а в отдельных случаях — переводить, нотариально удостоверять или легализовывать полученные справки.
Для отдельных категорий предусмотрены исключения
Требование о предоставлении справки не будет распространяться на детей младше 14 лет. Исключения также предусмотрены для иностранцев, признанных беженцами, получивших в России политическое или временное убежище, а также для отдельных категорий военнослужащих, заключивших контракт с Вооружёнными силами РФ.
Для граждан Украины установлен переходный период продолжительностью два года, в течение которого они смогут подавать заявления без зарубежной справки о судимости.
Такое исключение, вероятно, связано с объективными сложностями получения официальных документов в условиях разрыва межгосударственных связей и ограниченной работы консульских учреждений.
Поправки являются частью последовательного пересмотра миграционной политики России, направленного на усиление проверки иностранцев, претендующих на долгосрочное проживание и получение гражданства.
Власти связывают новые ограничения с необходимостью обеспечить общественную безопасность и не допустить легализации людей, которые ранее нарушали уголовное законодательство.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин, комментируя инициативу, заявил, что получать вид на жительство и претендовать на гражданство должны законопослушные иностранцы, не совершавшие преступлений ни у себя на родине, ни после приезда в Россию.
Новые правила при этом касаются именно действующей судимости.
По российскому законодательству человек считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в силу и до момента погашения либо снятия судимости.
После её погашения или снятия предусмотренные законом уголовно-правовые последствия прекращаются.
Документ предусматривает вступление изменений в силу через 180 дней после официального опубликования.
Такой переходный срок необходим для приведения административных процедур в соответствие с новыми требованиями, организации межведомственного обмена сведениями и информирования заявителей.
Заявления, поданные до начала действия поправок, должны рассматриваться по прежним правилам. Однако после вступления изменений в силу иностранцам придётся учитывать новые требования ещё на этапе подготовки документов.
Юридически корректнее пока говорить о законопроекте, принятом Государственной думой в окончательном чтении. Для приобретения статуса действующего федерального закона документ должен пройти последующие предусмотренные Конституцией процедуры, включая рассмотрение Советом Федерации, подписание президентом России и официальное опубликование.
