Стабильность Центральной Азии сегодня становится одним из ключевых факторов глобальной безопасности. В условиях роста международной турбулентности терроризм, экстремизм и сепаратизм уже не воспринимаются только как локальные угрозы.
Все чаще они рассматриваются как инструменты гибридного давления, способные испытывать на прочность границы, государственные институты и общественную устойчивость стран региона.
Эти вопросы стали центральной темой круглого стола «Мир без терроризма, экстремизма и сепаратизма: роль ШОС и стран ЦА в глобальной системе безопасности», организованного Центром экспертных инициатив «Ой Ордо».
Участники обсуждения сошлись во мнении, что в преддверии саммита глав государств ШОС и на фоне председательства Кыргызстана в организации особое значение приобретает переход от реагирования на угрозы к их раннему предупреждению.
Директор ЦЭИ «Ой Ордо», политолог Игорь Шестаков считает, что для Кыргызстана тема противодействия терроризму и экстремизму имеет не только внешнеполитическое, но и прямое национальное значение.
По его словам, эта повестка недавно обсуждалась на международном форуме аналитических центров ШОС в Бишкеке, организованном НИСИ при президенте КР, после чего ЦЭИ «Ой Ордо» решил продолжить дискуссию уже с акцентом на кыргызстанские реалии.
Эксперт напомнил, что еще в 1999–2000 годах Кыргызстан столкнулся с прямой террористической угрозой, когда республика подверглась нападению боевиков Исламского движения Узбекистана.
«С того момента для нашей республики радикальные вызовы и угрозы перестали быть теоретическим фактором, а стали суровой реальностью», — отметил Шестаков.
Он подчеркнул, что тогда погибли более 50 военнослужащих, защищавших рубежи не только Кыргызстана, но и всей Центральной Азии.
По мнению политолога, за прошедшие годы характер угроз серьезно изменился. Если раньше радикала часто представляли как малообразованного человека, то сегодня среди сторонников террористических и экстремистских структур встречается немало людей с высшим образованием и хорошим владением цифровыми технологиями.
В этой связи, считает Шестаков, Кыргызстану необходимо усиливать не только силовую, но и идеологическую работу, привлекая к ней экспертное сообщество, преподавателей вузов и профильные структуры ШОС.
Отдельно эксперт обратил внимание на необходимость более согласованного правового подхода в рамках стран ШОС. По его словам, у государств-участников не всегда совпадают списки запрещенных организаций, что создает неоднозначность в оценке деятельности отдельных религиозных движений.
В качестве примера он привел «Таблиги Джамаат», которая запрещена в ряде стран, но в Кыргызстане продолжает действовать легально. Шестаков считает, что молодым людям бывает сложно самостоятельно разобраться, какие движения несут экстремистскую угрозу, а какие выступают против радикализации.
Политолог также отметил, что государству необходимо уделять больше внимания контролю за источниками зарубежного финансирования религиозных групп и профилактике радикализации молодежи.
По его мнению, опыт Ближнего Востока после событий 2011 года показал, что социальные протесты могут быть использованы радикальными структурами и внешними игроками для разрушения государственности. В этой связи, подчеркнул Шестаков, важную роль могут играть механизмы ШОС, включая подходы к противодействию терроризму, экстремизму, сепаратизму и попыткам дестабилизации под видом «радикальных революций».
Советник президента Кыргызстана Марат Иманкулов считает, что полностью избавить мир от терроризма, экстремизма и сепаратизма в нынешних международных условиях практически невозможно.
По его мнению, международные террористические и экстремистские организации давно стали не только угрозой безопасности, но и инструментом глобальной политики.
Иманкулов полагает, что такие структуры используются в гибридных конфликтах и становятся частью борьбы за влияние, ресурсы и формирование нового миропорядка.
«Международные террористические и экстремистские организации являются инструментарием глобальной политики, используемым для ведения гибридных войн по всему миру», — отметил Марат Иманкулов.
Он подчеркнул, что без внешней финансовой, организационной и политической поддержки подобные группировки не смогли бы длительное время сохранять боеспособность и расширять свое влияние.
Отдельное внимание эксперт уделил ситуации в Афганистане и на Ближнем Востоке. По его мнению, именно эти направления остаются одними из ключевых источников рисков для Центральной Азии.
Он отметил, что в регионе необходимо внимательно отслеживать перемещение боевиков, деятельность лагерей подготовки и распространение радикальной идеологии, которая, как подчеркнул Иманкулов, не имеет отношения к подлинным религиозным ценностям.
В качестве одного из главных механизмов противодействия таким угрозам советник президента назвал укрепление сотрудничества в рамках ШОС, ОДКБ и СНГ.
«Странам региона необходимо усиливать совместную работу спецслужб, развивать антитеррористические структуры, противодействовать радикализации молодежи и заранее предотвращать попытки дестабилизации. Иманкулов подчеркнул, что безопасность Центральной Азии напрямую зависит от способности государств действовать согласованно и не допускать использования терроризма как инструмента внешнего давления», — подытожил он.
Председатель политической партии «Биздин Эл» Самат Каниметов подчеркнул, что председательство Кыргызстана в ШОС проходит в критический момент.
По его словам, Центральная Азия больше не может оставаться только «буфером» между крупными геополитическими центрами.
«Наша главная задача — перейти от логики тушения пожаров к логике упреждения. Центральная Азия должна стать не буфером, а ядром безопасности», — отметил Каниметов.
Он выделил три ключевых направления: модернизация механизмов ШОС, усиление цифрового компонента Региональной антитеррористической структуры и работа с молодежью.
По его словам, современная радикализация давно ушла в мессенджеры, закрытые чаты и цифровые каналы, поэтому РАТС ШОС должна стать не только координационным органом, но и «цифровым щитом» против экстремистской пропаганды.
Отдельно Каниметов подчеркнул, что силовые методы важны, но они не решают проблему полностью. Главная защита от радикализации — это образование, социальная устойчивость, экономические лифты и возможность для молодежи реализовать себя внутри собственной страны.
Политолог Кубан Таабалдиев обратил внимание на то, что терроризм, экстремизм и сепаратизм становятся все более сложными и многослойными явлениями.
По его мнению, региональная безопасность тесно связана с глобальными геополитическими процессами, а Центральная Азия должна активнее говорить о своих рисках на международных площадках — от ШОС и ОДКБ до ООН.
«Вопросы экстремизма, терроризма и сепаратизма неприемлемы для общества, и их необходимо пресекать на корню. Но для этого нужны конкретные решения, которые должны звучать не только от имени одного государства, но и от имени всего Центральноазиатского региона», — заявил эксперт.
Таабалдиев также предложил рассмотреть возможность создания отдельного антитеррористического координационного механизма для Ферганской долины, которую он назвал одной из наиболее чувствительных зон региона. По его мнению, именно здесь пересекаются социальные, миграционные, религиозные, приграничные и экономические факторы риска.
Важный акцент эксперт сделал и на системе образования. Он отметил, что молодежь остается одной из главных целей радикальных структур, а высшие учебные заведения должны находиться в зоне особого внимания государства. По его словам, важно понимать, какие ценностные и идеологические установки формируются у студентов, особенно в условиях активной работы зарубежных образовательных структур.
Внешний эксперт НИСИ при президенте КР Марат Абдылдаев предложил рассматривать терроризм не только как вопрос безопасности, но и как следствие более глубоких социальных и международных противоречий.
По его словам, радикализация часто возникает на почве социальной несправедливости, отсутствия перспектив и чувства унижения.
«Только силовыми методами, хотя они и необходимы, проблему терроризма не решить. Государство должно работать с идеологией, образованием и механизмами социально-экономической справедливости», — подчеркнул Абдылдаев.
Эксперт также отметил, что палестинская проблематика и другие международные конфликты активно используются радикальными структурами в пропаганде.
По его мнению, ШОС может стать эффективным механизмом противодействия «трем силам зла» только в том случае, если будет предлагать собственную четкую повестку международного сотрудничества и опираться на аналитические, научные, образовательные и гуманитарные институты.
Профессор Евгений Каблуков напомнил, что борьба с терроризмом на глобальном уровне до сих пор сталкивается с фундаментальной проблемой — отсутствием универсального определения терроризма и единого международного списка террористических организаций.
По его словам, разные государства по-разному трактуют одни и те же структуры, что затрудняет выработку общих подходов.
Он также подчеркнул, что прежние документы ШОС, принятые в период доминирования таких глобальных структур, как «Аль-Каида» и ИГИЛ, требуют обновления. Сегодня террористические сети стали более гибкими, автономными и цифровыми.
«Раньше проповедники работали на улицах. Теперь вербовка ушла в цифровое поле. Главный объект их работы — молодежь», — отметил Каблуков.
По его мнению, Кыргызстану не хватает сильной молодежной организации, которая могла бы системно заниматься профилактикой радикализации, просвещением, формированием устойчивой гражданской идентичности и развитием критического мышления.
Сотрудник отделения АТЦ СНГ по Центральноазиатскому региону Руслан Абасов сфокусировался на угрозах, исходящих от афганского направления и нестабильности на Ближнем Востоке.
По его словам, ситуация в Персидском заливе, афгано-пакистанском регионе и вокруг Ирана напрямую влияет на безопасность Центральной Азии, включая логистику, энергетику, цены на топливо, импорт и продовольствие.
Абасов отметил, что на фоне дестабилизации сохраняются риски перемещения боевиков международных террористических организаций через сопредельные территории.
Отдельно он обратил внимание на угрозу использования миграционных потоков для проникновения вербовщиков, разведчиков и участников радикальных группировок.
Эксперт также заявил, что в Афганистане сохраняется активность различных террористических структур, включая «Вилаят Хорасан», а также риски радикализации молодежи.
По его словам, наличие множества экстремистских группировок превращает афганское направление в долгосрочный источник угроз для всего региона.
Эксперт по безопасности, ветеран спецслужб КР Нурлан Досалиев напомнил, что ШОС прошла путь от соглашений по безопасности границ до структуры, претендующей на роль одного из центров многополярного мира.
По его оценке, юг Евразии сегодня становится зоной повышенного стратегического внимания, где пересекаются интересы крупных мировых игроков.
Он подчеркнул, что Кыргызской Республике необходимо решать сразу две задачи: обеспечивать внешнюю военную безопасность, в том числе через взаимодействие с ОДКБ, и снижать внутреннюю конфликтность. Без этого, по его словам, страна не сможет устойчиво пройти через опасные геополитические повороты.
«Перед нашей страной и регионом стоят глобальные вызовы. Государственные компетенции, необходимые для их решения, формируются именно на таких экспертных площадках», — отметил Досалиев.
Отдельно он указал на климатический фактор, миграционные риски, водные проблемы и необходимость заранее просчитывать сценарии, при которых военные, экономические, экологические и социальные угрозы могут наложиться друг на друга.
По его мнению, председательство Кыргызстана в ШОС нужно использовать для постановки этих вопросов на региональном уровне.
Кандидат социологических наук Максат Мамырканов представил исследовательский блок, посвященный взаимосвязи между образованием и радикализацией молодежи.
Как отметил эксперт, распространенное мнение о том, что высшее образование автоматически защищает от экстремизма, не подтверждается современными исследованиями.
«Высшее образование — это не вакцина от экстремизма. Вакцина — это критическое мышление, религиозная грамотность, социальная справедливость, цифровая гигиена и чувство принадлежности к сообществу», — подчеркнул Мамырканов.
Он привел данные международных исследований, согласно которым среди радикализированных лиц нередко встречаются люди с высшим образованием, инженерной подготовкой и профессиональными амбициями.
Проблема, по его словам, заключается не в отсутствии диплома, а в разрыве между ожиданиями и реальностью: молодой человек получает образование, но сталкивается с безработицей, коррупцией, отсутствием социальных лифтов и чувством несправедливости.
Мамырканов отметил, что бедность сама по себе не является прямой причиной радикализации. Гораздо большую роль играют чувство несправедливости, кризис идентичности, социальная изоляция, религиозная неграмотность, влияние вербовщиков и цифровая среда.
Особое внимание эксперт уделил тому, что экстремистские группы выигрывают борьбу за внимание молодежи за счет простого эмоционального языка, коротких видео, закрытых чатов, круглосуточной коммуникации и обещания «справедливости».
В то же время официальные структуры часто говорят бюрократическим языком саммитов, деклараций и общих формулировок.
По итогам анализа Мамырканов предложил создать единый Центр стратегического прогнозирования ШОС, развивать коллективную защиту цифрового суверенитета, запускать программы защиты молодежи от радикализации, усиливать РАТС ШОС как аналитико-прогнозный центр и создавать сеть независимых think tank’ов в странах организации.
Экс-заместитель директора Исполнительного комитета РАТС ШОС, полковник запаса ГКНБ КР Канат Тюкеев заявил, что современные террористические и экстремистские структуры продолжают использовать идеи глобального джихада, сетевую организацию и цифровые технологии для радикализации молодежи, мигрантов, заключенных и уязвимых групп населения.
По его словам, терроризм за последние десятилетия прошел несколько этапов трансформации. Он стал интернациональным, сетевым и все больше напоминает сложную корпорацию, где помимо боевиков задействованы финансисты, IT-специалисты, медиаэксперты, инженеры, медики и идеологи.
Тюкеев подчеркнул, что критическая инфраструктура государств становится одной из первоочередных целей для диверсий и террористических атак.
Поэтому защита энергетических объектов, транспорта, связи, информационных систем и других жизненно важных структур должна стать частью общей повестки безопасности ШОС.
Эксперт также отметил значение модернизации механизмов ШОС и создания Универсального центра организации.
По его словам, это должно стать переходом к более гибкой системе коллективной безопасности, способной реагировать не только на терроризм, но и на цифровые угрозы, транснациональную преступность, наркобизнес, попытки дестабилизации и подрыв конституционного строя.
Он напомнил, что за годы работы РАТС ШОС был создан фундамент для информационного обмена, совместных операций, международного розыска, учений, подготовки специалистов и совершенствования правовой базы. Теперь этот опыт необходимо расширять с учетом новых угроз.
В качестве примера актуальности проблемы Тюкеев привел недавние операции кыргызских спецслужб по пресечению деятельности террористических ячеек в южных регионах страны. По его словам, это показывает, что международные террористические центры продолжают проявлять интерес к приграничным зонам государств ШОС.
В целом участники круглого стола пришли к выводу, что Центральная Азия входит в период повышенных рисков. Угрозы терроризма, экстремизма и сепаратизма меняются: они становятся цифровыми, сетевыми, идеологически гибкими и тесно связанными с глобальными конфликтами, миграционными процессами, социальным неравенством и внешним геополитическим давлением.
Главный вывод дискуссии заключается в том, что ШОС должна переходить от деклараций к практическим механизмам упреждающей безопасности. Это означает усиление РАТС и новых структур ШОС, развитие цифрового мониторинга, работу с молодежью, обновление образовательной политики, повышение религиозной грамотности, укрепление социальной справедливости и создание аналитических центров, способных заранее прогнозировать риски.
Для Кыргызстана, который готовится к саммиту глав государств ШОС, эта повестка имеет особое значение. Республика может использовать свое председательство не только для организации крупного международного мероприятия, но и для продвижения идей, связанных с безопасностью Центральной Азии, цифровым суверенитетом, молодежной политикой и профилактикой радикализации.
