Президент России Владимир Путин подписал первый федеральный закон, формирующий комплексную правовую основу для развития и применения технологий искусственного интеллекта.
Документ регулирует прежде всего создание, внедрение и использование больших фундаментальных моделей и впервые закрепляет в законодательстве категории суверенных и национальных ИИ-систем.
Закон должен сформировать единые правила для государства, разработчиков цифровых продуктов и владельцев крупнейших интернет-площадок.
Под большой фундаментальной моделью понимается алгоритм, насчитывающий не менее 1 млрд параметров и способный служить технологической основой для создания различных программных продуктов.
Такие системы могут выполнять широкий круг интеллектуальных задач, включая обработку текстов, изображений и других видов информации.
При этом закон сосредоточен не на всех разновидностях искусственного интеллекта, а именно на наиболее масштабных моделях, потенциально способных оказывать существенное влияние на экономику, государственное управление и информационную среду.
Суверенные модели ИИ и государственная поддержка
Суверенной будет признаваться модель, полный цикл разработки которой контролирует российское юридическое лицо.
Разработчик должен обеспечить техническую воспроизводимость процессов создания и обучения системы, а обработка и хранение данных должны осуществляться на территории России. Национальные модели также создаются российскими компаниями и должны соответствовать требованиям локализации, однако при их разработке допускается использование иностранных компонентов, распространяемых по открытым лицензиям.
Разработчикам, претендующим на получение статуса суверенной или национальной модели, потребуется пройти процедуру подтверждения соответствия установленным требованиям, включая соблюдение российского законодательства, норм безопасности и традиционных духовно-нравственных ценностей. Конкретный порядок проверки должно определить правительство.
После включения модели в соответствующую категорию её разработчик сможет рассчитывать на финансовую, имущественную, гарантийную, информационную и другие формы государственной поддержки.
Закон разграничивает полномочия между федеральными органами власти.
Президент утверждает национальную стратегию развития искусственного интеллекта, а правительство координирует деятельность ведомств, устанавливает меры поддержки отрасли и определяет сферы, в которых разрешено применять исключительно суверенные или национальные модели.
Подобные ограничения могут вводиться для государственных информационных систем и других чувствительных объектов, где особенно важны защита данных и технологическая независимость.
Авторские права и маркировка ИИ-контента
Отдельный блок документа посвящён использованию охраняемых авторским правом произведений при обучении нейросетей. Разработчики смогут задействовать такие материалы при условии, что доступ к ним получен законным способом и без обхода технических ограничений.
Одновременно владельцы ИИ-сервисов должны будут сообщать пользователям, кому принадлежат права на сгенерированные материалы, на каких условиях ими разрешено пользоваться и предусмотрена ли возможность их выгрузки.
Для крупных сайтов, приложений и социальных платформ с ежедневной аудиторией свыше 500 тыс. пользователей вводится требование предоставить техническую возможность помечать материалы, созданные при помощи искусственного интеллекта.
При этом закон не устанавливает безусловную автоматическую маркировку каждой публикации: соответствующую отметку смогут размещать пользователи, а формат взаимодействия предполагается определять с участием владельцев сервисов.
Ранее обсуждавшаяся норма об обязательной маркировке всего ИИ-контента в окончательную редакцию не вошла.
Первоначальный вариант документа вызвал споры в технологической отрасли из-за требований создавать модели исключительно силами российских специалистов и обучать их только на отечественных данных.
После обсуждения эти ограничения смягчили: национальным моделям разрешили использовать отдельные зарубежные решения с открытым исходным кодом.
Закон носит рамочный характер, поэтому значительная часть практических механизмов будет закреплена последующими постановлениями правительства и другими подзаконными актами. Основные положения документа должны вступить в силу 1 сентября 2026 года.
