Организация Объединённых Наций высоко оценила усилия Кыргызстана и Туркменистана, которые стали первыми странами, полностью урегулировавшими вопрос безгражданства на своих территориях.
Помощник Верховного комиссара ООН по делам беженцев Рувендрини Меникдивела назвала достижения этих стран примером для всего мира.
Бишкек и Ашхабад успешно справились с поставленной задачей, решив все известные случаи безгражданства и показав другим государствам, что искоренение этого явления возможно,
Безгражданство: суть проблемы и ее масштабы
Безгражданство — это правовое состояние, при котором человек не признаётся гражданином ни одной страны. Данные лица лишены основных прав, таких как доступ к образованию, медицинскому обслуживанию, трудоустройству и свободе передвижения.
Причины безгражданства могут быть различными, начиная от законодательных пробелов и административных ошибок до изменения государственных границ или дискриминационных мер, направленных против отдельных групп.
Так, в 2014 году ООН запустила кампанию I Belong («Я принадлежу»), цель которой — полностью искоренить безгражданство к 2024 году.
В рамках этой программы по всему миру, в том числе в Центральной Азии, проводится активная работа по выявлению и документированию лиц, не имеющих гражданства.
Достижения стран Центральной Азии
По словам Рувендрини Меникдивелы, другие страны региона — Казахстан, Узбекистан и Таджикистан — также активно участвуют в программе I Belong и предпринимают меры для предотвращения безгражданства.
Например, Казахстан разработал правовые процедуры для определения безгражданства и организовал две общенациональные кампании по документированию людей без гражданства, что позволило тысячам людей получить официальный статус и доступ к правам.
Меры России по сокращению безгражданства
Россия, как и многие другие страны, также сталкивается с проблемой безгражданства и предпринимает шаги для её разрешения.
В России эта проблема связана с распадом СССР, когда значительное количество людей осталось без гражданства из-за отсутствия правового механизма для подтверждения их гражданства.
В последние годы правительство России разработало упрощённые процедуры для получения гражданства, что позволило многим лицам без гражданства обрести официальный статус.
Россия проводит кампании по документированию и правовому оформлению лиц без гражданства. В 2019 году была введена упрощённая процедура для получения российского гражданства для людей, проживающих в стране длительное время, и ужесточены правила для лиц, не зарегистрированных официально.
Эти меры направлены на то, чтобы минимизировать такие случаи.
Подходы к безгражданству в мире
Многие страны также уделяют значительное внимание проблеме безгражданства и внедряют комплексные меры для её решения. Например:
- США имеют программы, направленные на предоставление прав и облегчение натурализации для лиц, оказавшихся в статусе без гражданства. Однако законодательство США пока не полностью обеспечивает защиту от безгражданства, например, для детей, рождённых на территории страны, но не имеющих официального статуса.
- Европейский Союз разработал стандарты для защиты лиц без гражданства и их идентификации. Во многих странах ЕС созданы процедуры определения безгражданства, что помогает таким людям получить статус и доступ к правам.
- Азия: в таких странах, как Таиланд, проводится активная работа с общинами без гражданства, включая народности, не имеющие официального статуса из-за сложностей в идентификации и регистрации. Индия, напротив, продолжает сталкиваться с массовыми случаями безгражданства, особенно в регионах, где идёт спор о гражданстве местных жителей.
- Африка: в некоторых африканских странах, таких как Кения, вопрос безгражданства касается в первую очередь беженцев и людей, принадлежащих к кочевым народам. Международные организации оказывают содействие африканским государствам в создании законодательных мер и программ для предотвращения безгражданства.
Важность универсальной регистрации рождения
Особое внимание в вопросе ликвидации безгражданства в Центральной Азии уделяется всеобщей регистрации рождения. Кыргызстан стал лидером в этом направлении, внедрив программы, направленные на регистрацию всех новорожденных и устранение всех случаев безгражданства.
Эта мера считается ключевой, так как регистрация рождения служит основой для получения гражданства в большинстве стран и предотвращает возникновение новых случаев безгражданства в будущем.
Кампания ООН I Belong: статистика и прогресс
С момента старта глобальной кампании ООН в Центральной Азии в 2014 году было выявлено более 252 тыс. человек, не имеющих гражданства.
Благодаря усилиям национальных правительств и международной поддержки на 2024 год осталось всего 34,2 тыс. лиц без гражданства.
Этот показатель говорит о значительных успехах и о том, что полное искоренение безгражданства в Центральной Азии стало реальной целью, которая может быть достигнута в ближайшие годы.
