В государственной резиденции «Ала-Арча» в Бишкеке прошла встреча министров финансов и председателей центральных (национальных) банков государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.
Мероприятие стало одним из ключевых событий в рамках председательства Кыргызстана в ШОС в юбилейный — 25-й — год существования организации.
За столом переговоров собрались представители десяти государств: Кыргызстана, Казахстана, Китая, России, Индии, Пакистана, Таджикистана, Узбекистана, Ирана и Беларуси, а также руководители постоянно действующих органов ШОС.
В повестке дня — расширение финансово-экономического сотрудничества, развитие расчётов в национальных валютах, формирование совместных инвестиционных инструментов и, прежде всего, продвижение ключевого проекта: создание Банка развития ШОС.
Площадка и формат мероприятия в Бишкеке
Встреча включала пленарные заседания, двусторонние переговоры и тематические дискуссии.
Параллельно в отеле Hyatt Regency в Бишкеке состоялся XII Бишкекский международный финансовый форум (BIFF 2026) под девизом «Финансы в эпоху цифровой трансформации: безопасность, инновации и доверие в формировании устойчивой финансовой экосистемы».
Тематически оба мероприятия были тесно связаны — цифровизация государственных финансов и трансформация финансовой архитектуры региона стали лейтмотивом всей недели.
Проведение мероприятий в Бишкеке подчёркивает центральную роль Кыргызстана в нынешнем председательстве.
На протяжении 2026 года столица республики уже принимала совещания министров транспорта, сельского хозяйства, здравоохранения, секретарей советов безопасности, представителей цифровой сферы и аналитических центров организации.
Кульминацией станет саммит ШОС, запланированный на 31 августа — 1 сентября, который пройдёт под лозунгом «25 лет ШОС: вместе к устойчивому миру, развитию и процветанию».
Кто представлял кыргызскую сторону?
Кыргызскую сторону представлял Руслан Мырзабекович Суйналиев, министр финансов Кыргызской Республики.
До назначения Суйналиев с сентября 2022 года занимал пост первого заместителя министра, а до этого — заместителя председателя Государственной налоговой службы.
В государственных финансах работает более 25 лет. Во встрече также участвовал заместитель министра финансов Нурбек Акжолов — именно он был основным переговорщиком по вопросам Банка развития ШОС.
Председатель Кабинета министров Адылбек Алешович Касымалиев выступил на параллельном форуме BIFF 2026, посвятив речь цифровой трансформации финансовой системы.
Позицию по денежно-кредитной политике представил заместитель председателя Национального банка КР Козубеков.
Казахскую Республику на переговорах по Банку развития ШОС ранее (апрель 2026, Сиань) представлял вице-министр финансов Даурен Кенбеил.
На встрече в Бишкеке также прошли переговоры с заместителем министра финансов КНР Ляо Минем по вопросам выпуска панда-бондов на китайском рынке и финансирования инфраструктурных проектов.
Кыргызстан: 60% торговли с ШОС и амбиции по банку
Министр финансов Руслан Суйналиев задал общий тон заседания, обозначив как вызовы, так и потенциал финансового взаимодействия в рамках ШОС.
«В этих условиях особое значение приобретает укрепление финансово-экономического взаимодействия в рамках Шанхайской организации сотрудничества», — заявил он, описывая контекст трансформации мировой экономики, усиления геоэкономических рисков и технологических изменений.
Среди ключевых задач министр обозначил обеспечение устойчивости финансовых систем, расширение расчётов в национальных валютах, развитие совместных финансовых инструментов и углубление инвестиционного сотрудничества.
«Тесная координация между финансовыми ведомствами и центральными банками государств-членов ШОС позволит выработать эффективные подходы к преодолению современных вызовов и будет способствовать укреплению экономической устойчивости организации», — подчеркнул Суйналиев.
Детальный анализ ситуации представил заместитель министра Нурбек Акжолов.
По его данным, государства ШОС объединяют более 3,5 млрд. человек и формируют около 30% мирового валового продукта.
Для Кыргызстана участие в экономическом пространстве ШОС носит стратегический характер: на страны-участницы приходится более 60% внешнеторгового оборота республики.
Говоря о глобальных вызовах, Акжолов обозначил острую проблематику: «Фрагментация финансовой архитектуры, санкции, ограничения на использование традиционных резервных валют и международной платежной инфраструктуры требуют создания альтернативных механизмов финансового взаимодействия».
Среди дополнительных рисков он выделил рост долговой нагрузки и высокие процентные ставки: «Увеличение стоимости обслуживания государственного долга ограничивает финансирование социальных программ и инвестиций в развитие».
Отдельно замминистра поднял тему климатических рисков: «Кыргызстан, как горная страна, сталкивается с последствиями таяния ледников, изменением водного баланса и учащением стихийных бедствий, что оказывает давление на государственный бюджет».
В заключение он констатировал: «Ни одна из перечисленных угроз не может быть решена лишь на национальном уровне. Коллективные усилия стран-участниц ШОС, основанные на доверии и координации, являются наиболее эффективным инструментом для обеспечения финансовой стабильности в регионе».
Центральный вопрос — создание Банка развития ШОС
Центральной темой переговоров стало продвижение к созданию Банка развития ШОС — многостороннего финансового института, который должен финансировать крупные инфраструктурные, энергетические, транспортные и промышленные проекты в странах-участницах.
Кыргызстан является одним из главных инициаторов проекта и претендует на то, чтобы разместить штаб-квартиру будущей структуры в Бишкеке.
К настоящему моменту уже действует временный секретариат, разработана дорожная карта, проведено несколько консультативных встреч на уровне заместителей министров финансов — последняя из них состоялась в апреле 2026 года в Сиане (КНР).
«Это стало бы историческим результатом многолетней работы организации», — заявил Нурбек Акжолов, анонсировав амбициозную цель: Кыргызстан рассчитывает, что уже на августовском саммите ШОС главы государств подпишут меморандум о взаимопонимании по созданию Банка развития ШОС.
Казахстан, по итогам переговоров в Сиане, обозначил свои приоритеты в рамках будущего банка: вице-министр финансов Даурен Кенбеил настаивал на том, что банк должен быть «ориентирован на поддержку технологий нового поколения».
Астана видит в числе приоритетных направлений финансирования проекты в сфере искусственного интеллекта, биотехнологий, а также передачи промышленных и «зелёных» технологий.
Беларусь и Казахстан, по данным участников дискуссий, особо подчёркивали, что Банк развития ШОС может стать «надёжной платформой для долгосрочных инвестиций и инструментом снижения зависимости от внешних финансовых центров».
Цифровая трансформация: приоритет Бишкека
На параллельном форуме BIFF 2026 с программной речью выступил председатель Кабинета министров Адылбек Касымалиев.
Он охарактеризовал цифровую трансформацию как «один из ключевых приоритетов государственной политики и фактор устойчивого социально-экономического развития страны», указав, что Кыргызская Республика «реализует курс на развитие инновационной экономики, модернизацию финансовой системы, повышение качества государственных услуг и расширение доступности современных финансовых сервисов для населения и бизнеса».
Особое внимание премьер уделил флагманскому проекту: «Отдельно хочу отметить проект «Цифровой сом», который охватывает практически все отрасли экономики страны. Мы уверены, что после полноценного внедрения цифровой сом обеспечит оперативность, прозрачность и безопасность осуществления платежей на территории нашей страны».
Тема цифровизации государственных финансов звучала и непосредственно в рамках заседания министров ШОС.
Как отметил заместитель министра Акжолов, одним из двух ключевых вопросов для обсуждения стала «важность цифровизации государственных финансов для повышения эффективности бюджетов стран-участниц».
По итогам заседания руководство министерств финансов и центральных банков ШОС обсудило «зелёное» финансирование, обмен опытом в управлении государственным долгом и цифровизацию.
Денежно-кредитная политика и финансовая стабильность
В рамках встречи отдельный блок был посвящён вопросам денежно-кредитной политики и финансовой стабильности в странах ШОС.
Кыргызстан в этом контексте зафиксировал важный ориентир: по данным Национального банка, «сомизация» банковских депозитов в стране достигла почти 70%, что свидетельствует о росте доверия населения к национальной валюте.
Заместитель председателя НБКР Козубеков отметил, что Нацбанк продолжает придерживаться жёсткой денежно-кредитной политики.
В целом дискуссия зафиксировала общий интерес государств-членов к расширению расчётов в национальных валютах и снижению зависимости от доллара во взаимной торговле — тренд, набирающий силу на всём пространстве ШОС.
Итоговый документ мероприятия
По итогам встречи стороны подписали совместное коммюнике— итоговый документ, фиксирующий достигнутые договорённости в области финансово-экономического сотрудничества, развития расчётов в национальных валютах, продвижения инициативы по созданию Банка развития ШОС и координации усилий по обеспечению финансовой устойчивости государств-членов.
Главным практическим решением стало подтверждение намерения вынести на подписание меморандума о взаимопонимании по Банку развития ШОС непосредственно на августовском саммите глав государств.
Контекст: год 25-летия ШОС
Нынешняя встреча проходит в особый момент. Организации исполняется 25 лет — рубеж, который государства-члены рассматривают как повод не только подвести итоги, но и обновить повестку.
«25-летие организации позволяет объективно оценить достигнутые успехи, выявить имеющиеся проблемы и с новыми силами выработать финансовую повестку ШОС на ближайшие десятилетия», — констатировал Нурбек Акжолов.
На протяжении двух с половиной десятилетий государства-члены прошли путь от двусторонних соглашений к многостороннему сотрудничеству, охватывающему «координацию макроэкономической политики, совместные инвестиционные проекты и развитие торговых связей».
Саммит в Бишкеке 31 августа — 1 сентября, где ожидается участие президентов всех государств-членов, должен зафиксировать новый уровень амбиций организации — прежде всего в финансовой и экономической сфере.
Подписание меморандума по Банку развития ШОС стало бы главным институциональным результатом юбилейного года.
Репортаж подготовил Коротовских Евгений
