В условиях глобального изменения климата вода превращается в основной фактор безопасности и требует новой «водной дипломатии» и международных доктрин. Об этом в ходе круглого стола: «Вопросы подходов к водной справедливости и управлению водными ресурсами в условиях изменений климата и формирующейся мировой многополярности», который состоялся 24 ноября в Дипломатической академии Кыргызстана заявил депутат Госдумы РФ профессор «Высшая школа экономики» и соавтор Водной доктрины России Николай Николаев.
По его словам, стремительные климатические изменения и политическая турбулентность заставляют пересмотреть давно устоявшиеся подходы к водным ресурсам.
«В Центральной Азии, отмечает российский чиновник, проблема воды особенно остра — и решения должны вырабатываться не только учёными и дипломатами, но и политиками всех стран региона. Мир тратит огромные деньги — более 10,5 трлн долларов за последние 20 лет — на «энергетический переход», борьбу с парниковыми газами и экологические технологии», — отмечает Николаев.
Но, по его мнению, эффекта от этого глобального курса почти не видно. Договорённости вроде Парижского соглашения часто не исполняются, и страны не могут действовать совместно, чтобы преодолеть новые климатические вызовы.
Он призывает перейти к проактивному управлению природой — к «климат-инженерингу»: важно не только минимизировать потери воды, но и использовать её как инвестиционный ресурс.
«При всем многообразии различных проектов в этой области мы видим, что ни одна так и не решила реальных проблем. Прежде всего речь идет о том, что вне зависимости от этой доктрины используемые бассейнные методы и вопросы суверенитета. Вот так или иначе они подходят к воде как к некому конкурентному ресурсу. То есть когда речь идет о том, что идет просто договоренность об определенном способе дележа этого ресурса. И здесь как раз возникаю две проблемы.
Потому что в существующих условиях две страны могут даже договориться о том, как они будут делить эту воду. Но изменение климата, последствия изменения климата, это же чрезвычайная ситуация. И мы понимаем прекрасно, что в условиях чрезвычайной ситуации это «форс-мажор». Многие даже договорные отношения теряют свою силу. Она должна стать инвестицией. То есть это некое проектное решение», — считает эксперт.
Николаев вспоминает великий советский план преобразования природы: «рукотворные» проекты тогда увеличили леса и водные ресурсы, и сейчас важно возродить такой подход, но с учётом современных технологий.
Ключевую роль он видит в многостороннем диалоге и создании новых водных стратегий: водная стратегия России, истёкшая в 2020 году, должна быть обновлена с учётом изменившихся реалий и более справедливого распределения ресурсов между странами.
Эксперты из Центральной Азии подтверждают значимость этого подхода. Например, Станислав Притчин из ИМЭМО РАН предупреждает о надвигающемся «хроническом дефиците воды», если регион не начнёт инвестировать в модернизацию ирригации и разработку новых институций.
Аналитики также говорят о «водно-климатической дипломатии» как об инструменте, способном вывести сотрудничество стран на новый уровень: здесь речь идёт и о технических, и о юридических, и о научно-политических подходах.
«Необходимо в этой связи приступать к формированию новых документов сообща. Например, в России до сих пор не принята Водная стратегия, срок прошлой истек в 2020 году. Это очень сложный процесс. Но мы должны идти дальше. Нам нужно подходить к этим документам, вырабатывать и юридические подходы, и новые аксиологические в этих условиях. Мне кажется, это очень важно, потому что только в диалоге, только в формировании общего дискурса мы как-то подойдем к этим изменениям», — заключил российский депутат Николаев.
Заключение
Изменение климата уже не перспективный сценарий — это реальность, с которой Центральная Азия сталкивается сегодня.
Николаев призывает к активному диалогу, обновлению водных стратегий и инвестированию в инфраструктуру: модернизация каналов, капельное орошение, проекты климат-инженеринга.
Региональным государствам стоит сотрудничать не на основе конкуренции, а через совместные проекты и институции — тогда вода перестанет быть источником конфликта и станет ресурсом устойчивости и развития.
